拜登即将上台,全面执政下,美国对外政策或将采行“中间路线”
作者:雄观天下随着1月20日的临近,拜登政权的交接也快要到来。除了白宫这一最高行政权将易主之外,美国国会这一最高立法权,也因总统大选捆绑的议员换届选举,而让席次有了变化。在原本众议院就是民主党占据多数的前提下,参议院最后的结果,也呈现两党席次比例50:50的局面,但由于副总统哈里斯身兼参议院议长,在未来若国会的法案表决呈两党平手时,哈里斯就能投下关键票打破僵局。换句话说,总统加参议院多数和众议院多数,这已经决定了记下来的日子里,民主党将全面执政。
但是全面执政后的民主党,就能在美国行政和立法上完全横着走么?其实不尽然,美国政体为防止在重大决策上,出现过于势均力敌的“一票否决”局面,因而在某些类别的法案上,做了票数需求更多的限制:比如环保绿能、健康保险,以及移民问题等较具野心的法案,民主党仍需要寻求共和党的共识才行。法案要顺利通过,仍需要参议院60票同意才能避免冗长辩论的发生,也就是民主党至少在这些法案上,能需要争取到至少10席共和党议员的支持才行。
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不过除此之外,当然民主党在参议院内比共和党多出这副总统的关键一票,还是有其价值的:就短期内来看,民主党希望通过的纾困方案金额和内阁官员的人事任命,就能仅凭自己的党意而定,不需要征求共和党的意见。
在纾困方案金额上,去年底两党就有针对具体金额进行过争论,左派思想浓厚的民主党希望给美国公民更多的纾困金额,因此打算把原本的600美元纾困金提升到2000美元,但彼时参议院的共和党领袖麦康诺凭借席次优势,阻挡了该法案,民主党的预想就失败了。眼下局势发生变化,民主党获得了席次上的优势,就可顺利调整纾困金额:这一来也是兑现拜登政府的诺言,尽可能地平息疫情带来的经济冲击;二来也是民主党贯彻落实自身左派政治价值的体现,以此才能固守政治基本盘,并在此时的美国社会窘况,需要更多政府地主动介入以保证人民的基本生活下,作出积极表态,如此就能拉拢更多中间选民的支持。
在人事任命上,则更能直接而鲜明地影响到美国未来的内政外交路线。由此,未来的中国同美国在关系交往上,美国方面的杂音会相对更少,届时拜登和民主党到底打算对华采取什么样的态度,也就更方便中国对其进行分析,并给出相应的应对方案了。
只是,由于拜登本人的政治路线确实保守了些,未来在对外关系上,恐将采行“中间路线”的拜登,因会聚焦在凝聚党内共识和跨党派共识,来制定出台政策。如此一来的好处,是表明拜登政府领导下的美国,已几乎不可能像特朗普政权那么独断专行、那么疯狂走偏;较为中性且“各方都能接受”的政策,才是拜登时代最为凸显的特征。为此,有关各方都应对拜登政府听其言观其行才是。
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