溯源中尼“一带一路”合作谅解备忘录
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编者按
2024年12月2日-5日，奥利总理对中国进行了正式访问。访华期间，中尼双方签署了“一带一路”合作框架协议。早在2017年，尼泊尔和中国就签署了“一带一路”合作谅解备忘录，但由于多重原因，双方未能达成进一步协议，因此项目进展缓慢。此次框架协议的签署，为两国在“一带一路”框架下的合作提供了更为明确的路径和方向，也算是奥利总理访华行程的成就之一。但由于受尼泊尔政治体制的制约以及地缘政治的影响，框架协议中的项目能否真正推动落地，转化为实际进展，还需后续实际推进。本文将追根溯源，旨在为关注中尼“一带一路”的读者提供帮助。
合作背景追溯
2016年，时任总理 K.P.夏尔马·奥利访问中国，访华期间发表的联合声明中，双方承诺在“一带一路”框架下开展“重大项目”。2017年5月12日，普拉昌达接替奥利担任总理，与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录。当时，尼泊尔成立了由财政部长和外交部长领导的两个委员会，负责确定“一带一路”项目；该委员会最初向中国提交了35个项目，后来根据中方的建议最终缩减为以下9个项目（这9九个项目大部分与互联互通和基础设施建设有关。）但由于多种原因，双方在项目实施方面未达成一致，因此没有推进任何项目。
1） 加德满都-吉隆铁路（काठमाडौं–केरुङ रेलमार्ग）
2） 热索瓦-加德满都公路升级改造（रसुवागढी–काठमाडौं सडक स्तरोन्नति）
3） 基马唐卡-希莱公路（किमाथाङ्का–हिले सडक）
4） 迪帕亚尔-中国边境公路（दिपायल टु साउथ अफ चाइना रोड）
5） 托卡-维杜尔路公路（टोखा–विदुर सडक）
6） 加尔奇-热索瓦-吉隆 400 KV输电线路（गल्छी–रसुवागढी–केरुङ ४०० केभी प्रसारण लाइन）
7） 塔莫尔水电项目（तमोर जलविद्युत् आयोजना）
8）马丹班达里科技大学（मदन भण्डारी विज्ञान तथा प्रविधि विश्वविद्यालय）
9） 普科特-卡纳利水电站项目（फुकोट–कर्णाली जलविद्युत् आयोजना） 2023年6月尼泊尔与印度国家水力发电公司（NHPC）签署谅解备忘录
2019年习近平主席访问尼泊尔期间，发表的联合公报将“一带一路”框架下所有敲定的陆港、公路、铁路、航空、通信等项目纳入跨喜马拉雅多维互联互通的多边合作框架内。尼共（联合马列）-尼共（毛主义中心）联盟领导的政府已将普科特-卡纳利（फुकोट–कर्णाली जलविद्युत् आयोजना）和“塔莫尔”（तमोर जलविद्युत् आयोजना）两个水电项目移交给印度公司。（目前“一带一路”倡议的9个项目已减少到7个。）2020 年初，尼泊尔首次收到“一带一路”实施计划的文本，这份综合性文件主要概述了九个领域：经济合作、农业、教育、互联互通、贸易、投资、旅游、文化和旅游以及人文合作。双方将确定项目，讨论投资方式和执行方式。经过多轮文本和评论交换后，中方于2021年10月向德乌帕领导的政府发送了“一带一路”实施计划的草案，但其签署一直被推迟到现在。此次框架协议中讨论的文件也没有包含“实施计划”涵盖的内容，仅涵盖了详细的合作主题。2017年签署的谅解备忘录中第3条第2款规定，对于任何特定领域的合作，双方将根据商定的条件签订协议或其他合作文件。根据该条例，针对过去讨论过但尚未实施的项目，尼泊尔提出了“一带一路合作框架”的协议草案，仅优先考虑经济合作、经济和项目开发伙伴关系问题。为了增加2017年的谅解备忘录的有效性，一带一路合作框架协议中提到，达成本协议的目的是为两国根据原则、目标、优先事项和重点进行项目实施的进一步商讨奠定结构性基础，并确定了该框架内现已完成的合作项目和机制。该协议拟将中尼“一带一路”合作暂时仅扩展到基于尼泊尔优先考虑的项目和经济领域。
合作目标
1） 加快优先项目发展和建设，为贸易、基础设施和互联互通合作注入新动力；
2） 提供结构化的指导来实施潜在项目的谈判；
3） 确定和开发属于谅解备忘录第Ⅱ条所述合作领域范围内的项目；
4） 通过商讨谈判指导项目的发展，包括财政和技术资源的分配、融资安排、采购方法和实施以及指定负责实施和执行的实体等，促进和加快项目的发展。
上述内容是对谅解备忘录第1条规定的目标的补充。
合作原则
1）共同协商，共同发展。双方将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢原则，开展协商、共同贡献，实现共赢。遵循开放、绿色、清洁、环保的发展理念，尽最大努力实现人民福祉和可持续发展的目标。双方应尊重彼此主权和共同利益，以互利共赢的方式，共同改善民生。该合作框架将适当考虑中国和尼泊尔的发展阶段，特别强调尼泊尔的具体发展需求和优先事项。2）务实合作实效。双方将依托各自优势，兼顾彼此发展需要。应该采用长期愿景，但也要对眼前的需求给予同等的关注。双方将挖掘合作潜力，认真鼓励创新，在充分讨论需求和客观分析技术、金融、商业和经济可行性的基础上，全力推动符合两国长远利益的重大经济领域和重点项目合作，确保物有所值，使高标准“一带一路”合作获得更多实实在在的利益实现。3）改善增加投资的政策环境。双方将鼓励彼此企业遵守市场相关规则和法规，并遵守各自国家的法律和法规。两国企业应独立自主地做出投资合作的决定，并对自身的盈亏和风险承担全部责任。建立并不断改进政府间合作机制，加强协调和政策对话。
框架协议中最重要的一点是，中尼在“一带一路”项目谈判和实施过程中明确了合作原则。可持续发展、环境保护以及通过彼此间的合作改善人民生活水平被认为是首要原则。同样，还制定了以强调尼泊尔的具体发展需求和优先事项的合作原则。通过两国的友好协商，可以根据基础设施、发展和互联互通需求，对附录中提到的项目进行优先排序，确定新的共同实施项目。合作原则是“一带一路”下开展的项目应在技术、资金、专业和经济上具有可行性，并确保最佳投资回报（物有所值）。此外，通过政策改革，营造优质外资和技术转移的商业环境，这一原则也被作为经济合作和项目实施的原则。（当前“一带一路”项目的实施必须符合这些标准。）上述原则是对谅解备忘录第Ⅰ（Ⅱ）条中已概述的原则的详细说明。
合作领域
尽管2017年签署的“一带一路”谅解备忘录提到了各个合作领域，但在尼泊尔和中国目前所签署的框架协议中，合作领域优先考虑经济和发展的相关事务。1.经济合作：1）中方将通过提供技术和资金援助，支持尼泊尔在共建“一带一路”框架下的发展努力。双方将努力确保技术支持，并援助适合双方需要和主权项目要求的融资模式。（如果是尼泊尔推动的项目，则确保根据项目的需要提供基于发展援助（aid）的财政模式）；2）双方将继续呼吁多边国际金融机构提供更多金融支持，促进互联互通和发展。（ 尼泊尔提出的草案中，只提到了“Grant”（财政拨款/赠款），但双方在谈判过程中，并没有就赠款达成共识，而是将“赠款融资模式”转为“援助融资模式”，并对“援助”一词进行了理解。“援助”一词传统上意味着“发展援助”，可以理解为赠款、贷款、技术援助等。因此，框架协议也进一步打消了了尼泊尔落入“债务陷阱”的理论。）2.金融部门合作：1）双方将支持两国商业银行之间的合作，在尼泊尔设立分行；2）根据实际情况，努力扩大本国货币在双边贸易交易和投资中的使用。3.交通、互联互通和物流合作：1）通过建设口岸、桥梁和隧道，公路、铁路、航空基础设施、电信项目、输电线路，共同推动构建喜马拉雅多维互联互通网络，提升互联互通水平；2）可行性研究完成后，推进共建“一带一路”合作，推进中尼跨境铁路项目；3）开放或增加航线或航班，保持密切联系；4）双方将通过共同改善基础设施、程序和协调，推动跨境电子商务持续稳定发展；5）根据尼泊尔和中国签署的《贸易和过境协定》和相关议定书，双方将采取必要措施，为尼泊尔进出口货物在中国的海陆港的过境运输提供便利。4.贸易、产能和投资合作：1）双方将采取贸易投资自由化便利化、改善营商环境的措施；2）提高边境货物通关效率，促进经贸合作，促进两国边境地区繁荣；3）正如《能源合作谅解备忘录》所反映的那样，双方将研究两国间跨境输电线项目的可行性；4）探索能源和资源合作的绿色和可持续机会，推动清洁能源项目合作。5.海关合作：1）双方将加强边境口岸合作，推进包括陆港在内的相关基础设施建设，提升边境口岸开放通行能力，根据已开放边境口岸的需要和经营条件，酌情开放更多边境口岸；2）中方将在《中尼过境运输议定书》中提及的口岸使用指定舱位进行仓储、过境、清关和转运服务，中方将根据双方协议对尼货物提供免税待遇；3）双方将加强在国际贸易方面的合作，双方将为水果、草等农产品海关出口提供便利。
合作机制
1）中方将指定国家发展和改革委员会会同外交部、商务部牵头，尼方将指定外交部会同财政部牵头。双方还优先定期审查和评估这一合作框架下的活动进展。2）“一带一路”框架不构成国际条约，因此不产生国际法规定的任何权利或义务3）在该合作框架下确定实施的项目合作不会停止与任何其他国家的项目合作，各方均可以独立商定与其他国家合作的任何机制、任何原则或方式。4）因本合作框架引起的任何分歧或争议（如有）应通过双方协商和谈判解决5）合作框架的终止不会影响任何正在进行的合作项目。6）该合作框架初始有效期限为三年，若任何一方未发出取消通知，则自动延长其后三年等。除非任何一方提前三个月向另一方发出书面通知，表明其打算终止本合作框架。
项目实施
本合作框架协议附件中所列的以下项目已被初步确定为双方共同实施的潜在项目。（目前无法透露哪些项目属于“一带一路”倡议。）基础设施项目1）多卡－察哈尔隧道项目（टोखा–छहरे सुरुङमार्ग）：减少尼泊尔和中国之间的贸易旅行时间多卡－察哈尔隧道是连接萨马库伸(Samakhushi)和查雷(Chhare)并进一步通往尼泊尔巴格马蒂省比杜尔(Bidur)的道路路线的一部分。这条路线是加德满都、努瓦科特和热索瓦之间的重要纽带，促进了与中国的国际贸易，将有助于维护道路安全和经济增长。（双方已就项目可行性研究的交换书达成一致。）2）斜尔瓦-西姆科特公路项目（हिल्सा–सिमकोट सडक）：尼中南北走廊斜尔瓦-西姆科特公路项目不仅是尼泊尔卡纳利与中国的网络，也是连接尼泊尔斜尔瓦（北部边境）和贾穆尼亚（南部边境）的卡纳利经济走廊的重要纽带，全长约536公里。该走廊是加强尼泊尔和中国之间互联互通的八条南北走廊之一。拟议的道路全长95公里，位于NH58高速公路上，预计将通过升级道路、拓宽现有桥梁和根据需要建造新桥梁来增强尼泊尔农村地区的连通性。（目前，双方已签署完成将希尔萨-西姆科特公路升级为双车道公路的可行性研究的交换书。）3）基马坦卡-坎德巴利路桥和综合检查站项目(किमाथांका–खाँदबारी सडक)：连接南北经济走廊○1的八条道路中的重要项目基马坦卡-坎德巴利路桥项目是柯西走廊的组成部分，柯西走廊是连接尼泊尔与印度和中国边境的八条主要走廊之一，是穿越尼泊尔喜马拉雅山脉连接印度和中国最短的公路。这条走廊从莫朗县的拉尼（南部边境）延伸到尼泊尔桑库瓦萨巴区的基马坦卡（北部边境），全长约345公里，旨在将尼泊尔与中国的西加则连接起来后，从而缩短通往拉萨的贸易路线，大大便利了与拉萨之间的贸易，对于促进双边贸易联系和尼泊尔和中国之间的经济一体化至关重要。
红色的柯西公路（比拉德纳加尔的拉尼是这条公路的起点，而基马坦卡是科西公路的终点，通往中国城镇陈塘。）4）中尼跨境铁路（吉隆铁路）जिलोङ–केरुङ–काठमाडौं रेलमार्ग：第一条经热索瓦连接尼泊尔和中国的铁路中尼跨境铁路是连接两国的第一条铁路，是一条拟议中的铁路线，连接中国西藏吉隆地区和加德满都，预计将穿过尼泊尔热索瓦地区，旨在增进尼泊尔与中国之间的贸易连通性。城市发展项目5）阿玛拉戈市政厅(अमरगढी सिटी हल प्रोजेक्ट)：达德尔杜拉的现代化礼堂达德尔杜拉阿玛加迪市即将修建的市政厅是该市开展的一项基础设施发展计划，旨在建造一座现代而实用的礼堂建筑，作为市政府的行政区域。能源项目6）吉隆-热索瓦跨境电网输变电线路( जिलुङ–रसुवागढी–चिलिमे २२० केभी प्रसारण लाइन,)：连接两国的线路吉隆-热索瓦跨境电网输变电线路将通过公路和输电线路连接尼泊尔和中国，其电压为220KV。（目前双方已达成技术解决方案，并愿意在此基础上商谈进一步合作。）教育与健康7）马丹·班达里科技大学(मदन भण्डारी प्राविधिक विश्वविद्यालय)：培养具有国际能力的学生马丹·班达里科技大学是尼泊尔的一所新对较新的大学，成立的目的是提供优质的科学技术教育，培养具有国际水准的高技能和熟练的技术专业人员。8）加德满都科学中心和科学博物馆(काठमाडौं साइन्टिफिक सेन्टर र साइन्स म्युजियम)：年轻科学家的研究中心加德满都科学中心和科学博物馆是一个改变游戏规则的项目，旨在在科学和技术领域达到更高的发展水平，该中心旨在将自己打造成一个促进创新、科学研究和开发的中心，同时提高国内和国际科学界人员的能力。预计博物馆将展示开发的先进技术以及科学中心的创新。将成为科学领域年轻科学家和专业人士学习研究的最先进的场所。据称，将成为尼泊尔创新、研发领域的中心。工业和贸易基础设施9）中尼友谊工业园(चीन–नेपाल औद्योगिक पार्क दमक)：东部地区发展中心 即将在达马克建成的中尼友好工业将成为中尼两国之间真正友谊的象征。有望促进尼泊尔东部工业的发展，并高质量地提高当地人民的经济和生计。（双方已就园区项目的项目开发协议达成一致。）体育基础设施 10）贾帕体育运动中心(झापा स्पोर्टस् एन्ड एथ्लेटिक्स कम्प्लेक्स)：现代体育的艺术基础贾帕体育运动中心将被开发为多功能的现代化基础设施。将为体育运动和运动员提供可持续的、国际化的服务设施，还将增加足球、板球、田径等比赛项目。预计将通过组织区域、国家和国际体育赛事等，为促进青年参与做出贡献。在上述的的10个项目中，大部分都是尼泊尔和中国之前在各种背景下提到过的项目。根据协议，强调为金融合作在对方国家开设银行分行提供便利，在两国贸易中安排对方国家货币的支付安排。这两件事7年前就包含在“一带一路”协议中，但一直没有落实。2016年3月21日，尼总理奥利对华进行正式访问并出席博鳌亚洲论坛2016年年会。访华期间，两国总理共同签署了交通、跨境贸易、能源、金融等多个领域合作的文件，其中就包括开展基马坦卡-坎德巴利路桥项目，建设中尼跨境铁路的计划，为尼方建设马丹·班达里科技大学等项目。另一部分是跨喜马拉雅山多维互联互通网络的扩展，中尼跨境铁路是两国在签署“一带一路”合作谅解备忘录之前就达成的协议，但由于尼泊尔方面缺乏准备而被推迟。（截止2024年5月21日，举办了中尼铁路境外段工程可行性研究工作；截止2024年10月16日，中尼铁路境内段日喀则-吉隆口岸段的部分路段已经开工。）另外将建设在奥利总理家乡的中尼友谊工业园也是早在2017年就提到的项目。（中国和尼泊尔在2017年签署中尼友谊工业园框架性合作协议，2019年签订共建“中尼友谊工业园”项目推进协议，2020年10月中尼友谊工业园启动仪式在加德满都举行，2021年中尼友谊工业园奠基仪式在尼泊尔道毛克市隆重举行。）除此之外，道路和交通、能源、工业和贸易、教育和卫生等领域也包括在协议中。即使对于现在已经达成一致的要点，也将根据项目的具体情况另行达成一致。总体而言，此次奥利总理访华签署的合作框架协议延续了2017年所签署的“一带一路”合作谅解备忘录。
尼国内对框架协议内项目的看法
此次签署的框架协议中，一些从跨喜马拉雅基础设施发展的角度来看可能很重要的项目被删除，并增加了针对领导人选区的项目，目前尼国内关于这些项目的必要性和获益存在争议。其中，最受尼泊尔关注的项目是中尼跨境铁路（吉隆-加德满都跨境铁路）。基于跨喜马拉雅互联互通网理念以及尼泊尔的需求，多卡－察哈尔隧道、斜尔瓦-希姆克特公路项目、基马坦卡-坎德巴利路桥项目、吉隆-热索瓦220 kV跨境电网输变电线路项目等4个项目也备受关注。达德尔杜拉阿玛加迪市的阿玛拉戈市政厅、马丹·班达里科技大学、加德满都科学中心科学博物馆、达马克的中尼友谊工业园、贾帕体育运动中心等5个项目被认为是尼泊尔领导层政治利益驱动的项目。马丹·班达里科技大学、达马克中尼友谊工业园、贾帕体育运动中心等3个项目与奥利总理的家乡、选区和政治利益有关；阿玛加迪市政厅与尼泊尔大会党主席谢尔·巴哈杜尔·德乌帕的家乡和选区有关。
奥利总理四天中国之行的三点讯息
——框架协议的重要性何在？
被认为最重要的“一带一路”合作框架协议，是在总理访华期间基于所有双边会谈和协议发表联合声明的第二天就签署，这算是高层访问鲜有的罕见事件。该协议之所以重要，笔者认为有以下三个原因：第一，框架协议是自2017年尼泊尔和中国签署“一带一路”合作谅解备忘录后，首次以“一带一路”的名义签署协议。自中尼两国就“一带一路”达成协议以来，每次双边访问都会讨论“一带一路”问题，这一主题也被写入联合声明中，但基本上都是不断地重复以前的内容或增加一些新的设想，具体的进展几乎没有，双方并未完成任何“一带一路”项目，也没有达成任何额外协议。2017 年的协议从技术上讲也于2023 年到期。在此形势下，中尼两国都特别重视这一框架协议。尼泊尔两大执政党尼共（联和马列）和尼泊尔大会党也参与了“一带一路”合作框架协议的起草。目前已通过对两国商定的草案进行一 般性修改并达成共识。中国希望以“一带一路”实施计划的名义签署达成协议。2020年中方向尼送交的实施计划草案已获上届政府接受并进入阶段性协议。然而，2023年时任总理普拉昌达访华和中国外交部副部长孙卫东访尼时，两次都未谈及这一协议。奥利领导的政府也不想与中国达成一项对尼泊尔来说如此详细且在地缘政治上“困难”的协议。因此，尼泊尔在2017年谅解备忘录的基础上，根据尼泊尔的优先事项起草了一份新协议（合作框架协议）。但在一带一路建设没有取得任何进展的内容中，最终中国也表示接受并达成了协议。尼泊尔的‘一带一路’项目在谅解备忘录签署后很长一段时间内都没有得到明确定义，因此通过具体项目达成协议是非常重要的两国在经济合作基础上推进“一带一路”的协议是积极的。尼泊尔和中国之间的关系不仅将在‘一带一路’框架内得到促进，还将指导‘一带一路’中推进优先事项的基础上的问题。”第二，框架协议是根据尼泊尔的优先事项达成的。中国提出的“一带一路”实施方案提到了经济、社会、文化和人民层面的关系和优先事项。它的主题包括从与尼泊尔政党合作到政府对市场体系的控制等。尼泊尔表示，只会在其优先领域，即经济发展和项目领域进行谈判，并据此签署了协议。目前该协议确定了五个合作领域。一是经济合作，二是资金融通，三是基础设施互联互通，四是贸易互联互通，五是海关合作。此外，社会、文化、教育、卫生等问题并未纳入现行协议中。（上文也有所提及）第三，框架协议还确定了“一带一路”项目如何开展的理论基础。尼泊尔和中国之间的协议中对“贷款或赠款”问题进行了诸多讨论。最初，尼泊尔提出政府在“一带一路”倡议下的支持要以赠款形式提供，但遭到中国拒绝。此后，尼泊尔提出将赠款改为“发展援助”（Aid）一词，最终将“赠款融资模式”转为“援助融资模式”，双方达成共识。有关投资的公开内容也意味着尼泊尔和中国将合作推进“一带一路”项目，预计未来将有更多讨论集中在拟议项目的投资方式上。更重要的是，协议中明确提到了“一带一路”将投资什么样的项目。协议中还提到，“一带一路”项目的投资金额应该是回报最好的类型（物有所值）。同样，提到项目应该在技术、经济和商业上可行，现在不符合这些标准的项目将不会在“一带一路”倡议下建设。
签署“一带一路”合作框架协议，要求中国将博卡拉机场的贷款转为赠款是奥利总理此次访华行程的主要目的。在奥利总理访华前，备受尼泊尔国内关注的博克拉机场项目的贷款问题。尼泊尔希望中国能将这部分贷款转为赠款，以减轻债务负担。迫于国内舆论压力，奥利总理可能会在访华期间向中国正式提出这一请求。然而无论是在两国发表的联合声明，还是签署的“一带一路”合作框架协议中都未提及此项目。一方面我国不可能满足尼泊尔的这一无理要求，也不可能将钱白白送给他们，这不仅会损害我国投资环境和国际形象，且不利于未来的可持续性发展；另一方面我国也不会开创此类先例，这样做就会为后续与其他发展中国家的合作带来困难。两国签署的“一带一路”合作框架协议，是奥利总理此次访华行程的重中之重。在框架协议中，像南北经济走廊，中尼友谊工业园等项目都是可以给尼泊尔带来发展的项目，正如其国内学者所讲的那样：“是一个尼泊尔改变游戏规则的项目”。尼泊尔可以通过实施这些项目从中获益，利用贸易、能源、旅游和工业化方面的机会促进国家发展和繁荣，通过跨喜马拉雅多维互联互通帮助尼泊尔从“陆锁国”转变为“陆联国”，助力实现“幸福尼泊尔人，繁荣尼泊尔“的美好愿景。因此从一定程度上来讲，合作框架协议的签署，对尼泊尔来说是至关重要的。但纵观过去，双方也签署了不少协议，而执行甚少。过去尼泊尔在“一带一路”合作上进展缓慢，主要有两方面的原因：从内部来看，尼泊尔国内政治环境复杂，党派林立且党争激烈，导致在“一带一路”问题上难以形成共识。同时，尼泊尔中央政府力量薄弱，中央与地方政令不畅，即便中央达成某些协议，地方层面也难以有效执行，在执行方面存在松懈。从外部来看，主要就是美国和印度的干涉与介入。印度非常反对中尼合作。现在印度也在加快同尼泊尔的所谓互联互通，修建连接尼泊尔的铁路、公路，实际上是想进一步加强对尼泊尔的控制。印度对尼泊尔的控制和影响是全方位的，涵盖政治、经济、社会、文化和宗教等多个领域。特别是宗教方面，由于尼泊尔境内80%的民众信奉印度教，印度的印度教民族主义在尼泊尔也有广泛传播，甚至成立了相应的政党。因此，目前虽然奥利总理对“一带一路”合作抱有希望和期待，并展现出强烈的政治决心，但由于尼泊尔受其政治体制的制约以及地缘政治的压力，对于合作框架协议能否真正推动落地，转化为实际进展，其成功与否还有待考量。注解：南北经济走廊：南北经济走廊是一个旨在将尼泊尔的地理状况转变为经济机会的概念。它是一个经济和物质基础设施网络，连接印度（南部）和中国西藏（北部），穿越尼泊尔山区和特莱地区。南北经济走廊是尼泊尔的一个改变游戏规则的项目。它可以利用贸易、能源、旅游和工业化方面的机会，是尼泊尔繁荣的广阔基础和出发点，但其成功需要政治意愿、政治共识、政治稳定、区域合作和确保可持续发展。这是尼泊尔的生命线，事关尼泊尔的利益和民族主义。跨喜马拉雅立体互联互通网的理念是扩大喜马拉雅地区的物质、文化、经济、环境和技术关系联系。这一理念涵盖基础设施建设、跨境贸易、能源合作、文化交流、经济发展、改善人民生活水平和环境保护等领域，其中公路、铁路、航空等基础设施项目，在连接偏远的喜马拉雅地区与邻近地区上发挥着重要作用。其中的旗舰基础设施项目是中尼铁路，该项目目前正处于可行性研究阶段。此外，还计划实施一系列高速公路项目，其中包括修建隧道公路，以及对在廓尔喀地震后关闭的阿尼哥高速公路进行升级。阿尼哥公路的终点位于科达里村，并且该公路将延伸至中国樟木过境点的边界。这项倡议还将促使边境口岸的恢复和改善。除此之外，这些项目还将包括尼泊尔境内交通基础设施的内部改善，主要服务于该国的三个南北走廊：即科西经济走廊、甘达基经济走廊和卡纳利经济走廊。预计的项目还包括中尼铁路的加德满都-博卡拉-蓝毗尼延伸段，以及喜马拉雅山谷地区的多个高速公路项目。
参考资料：
https://www.onlinekhabar.com/2024/12/1580166/how-much-will-the-add-added-to-the-bri-framework-help-implementation（बीआरआईफ्रेमवर्कमा थपिएको ‘एड’ ले कार्यान्वयनलाई कति सघाउला ?）
https://www.nepalpress.com/2024/12/10/539578/（बीआरआईका दशपरियोजनाः कुनमा के व्याख्या गरिएको छ ?）
https://www.nepalpress.com/2024/12/06/538075/（बीआरआईसम्झौताः उत्तर-दक्षिण आर्थिक कोरिडोरको निर्माण, नेपालकोसमृद्धिको मेरुदण्ड）
https://www.nepalviews.com/2024/12/05/339723/（बीआरआई‘फ्रेमवर्क’ मा हस्ताक्षरपछि नेपाली नेतृत्वबारे उठेका प्रश्न）
https://nepalkhabar.com/politics/220997-2024-12-10-18-30-33（सात वर्षअघिप्रचण्डका पालामा भएको ‘बीआरआई समझदारीपत्र’ पनि सार्वजनिक (दस्तावेजसहित)）
https://www.ratopati.com/story/462089/oli-desire-to-implement-the-bri-framework-during-his-tenure（बीआरआई फ्रेमवर्क आफ्नै कार्यकालमाकार्यान्वयन गर्ने ओलीको चाहना）
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编译 | 赵倩敏
执编 | 宋朋辉 责编 | 王译唯
主编 | 王宗
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