2025云南两会·发布会｜2024年经济转型成“形”起“势”，今年这样干→
作者：开屏新闻1月22日，2025年云南省两会系列新闻发布会第三场发布——经济社会发展主题新闻发布会在昆明召开。省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省统计局、国家统计局云南调查总队主要负责人介绍了2024年云南省经济社会发展的工作情况、取得的成绩，以及2025年的重点工作。
【2024年】
经济运行总体平稳
高质量发展扎实推进
2024年云南省经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。过去一年，云南省全力抓项目、帮企业、育产业，经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。全省地区生产总值完成31534亿元、增长3.3%，成绩来之不易。许多方面发生令人鼓舞的可喜变化，突出表现在六个方面：
经济转型成“形”起“势”
中国绿色铝谷、世界光伏之都已具雏形
投资结构持续优化。云南省连续12个季度调度重大产业项目，8000多个项目落地，产业投资连续3年较快增长，占全部投资比重从2021年的30.6%提升至52.1%，工业投资占比从15.3%提升至31.3%，投资由房地产和交通水利等基础设施拉动向产业投资拉动转变。
新兴产业快速成长。绿色铝、硅光伏、新能源电池产业“新三样”增加值增长8.2%，带动装备制造业、高技术制造业增加值分别增长19%、17.7%。新能源电池正负极材料出货量均占全国1/4左右，电解铝建成产能居全国第4位，单晶硅产能居全国第2位，多晶硅产能占全国1/10左右，中国绿色铝谷、世界光伏之都已具雏形。
企业认可度不断增强。办好“10件惠企实事”，创新开展6期“厅局长坐诊接诉”，解决133家企业诉求问题150个。全省实有企业157万户、净增15万户。
高原特色农业优势更加明显
“绿色云品”畅销海内外
粮食总产量达1993.5万吨，实现“十三连增”。农业投资规模连续3年保持全国前列，“1+10+3”重点产业持续壮大，茶叶、鲜切花、核桃、咖啡、橡胶等种植面积和产量稳居全国第1位，全链条产值突破2.7万亿元。大力推进种业创新，建设35个省级种业基地，组建129个农业科技服务团，试验示范推广新品种新技术1500多项。全省农业企业达17万户、增长14%，其中县级以上龙头企业8000多户，覆盖全部州县和90%以上行政村，“绿色云品”畅销海内外。
旅游转型升级步伐不断加快
“旅居云南”成为新时尚
“有一种叫云南的生活”叫响全国，婚拍旅拍、户外运动、演艺经济等新产品新业态接连涌现，全省实现旅游总花费1.14万亿元。过境免签政策扩展到9个州市、时间延长到240小时，全省接待入境过夜游客增长168%。“旅居云南”成为新时尚，旅居人数达390万、增长20.7%，涌现出曲靖土瓜冲、文山六郎城等一批乡村旅居典型。旅游促就业、促增收、促消费的作用更加凸显。
绿色动能更加充沛更具优势
“绿电+先进制造业”成为最具竞争力的新优势
清洁能源开发全面提速，托巴水电站全部投产，全年新增新能源装机1612万千瓦，新能源装机突破5000万千瓦、成为全省第2大电源，电力总装机突破1.5亿千瓦。电力供给能力持续提升，全部发电量4646亿千瓦时、增长12%，其中风电、光伏发电量分别增长34%、156%，全社会用电量2788亿千瓦时、增长11%，西电东送超过1600亿千瓦时。在“双碳”背景下，“绿电+先进制造业”成为最具竞争力的新优势。
开放势能愈加强劲
中老铁路客货两旺
务实推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设，开行“粤滇·澜湄线”“京滇·澜湄线”国际货运班列，中老铁路客货两旺，累计发送旅客超4500万人次、货物超5000万吨。
构建沪滇“16+16”园区共建体系，磨憨、瑞丽、河口沿边产业园区落地亿元以上项目11个，“2+3”园区累计到位省外资金708亿元。大湄公河次区域经济合作第八次领导人会议在昆明成功举行，南博会、腾冲科学家论坛等成果丰硕。
民生保障扎实有力
城乡居民人均可支配收入增长5.3%
全力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，累计消除监测对象风险70.6万人，人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户基本实现动态清零。总结推广“334”“622”等利益联结模式，联农带农机制覆盖率提升至65%。
盘活闲置资产“招小商”，办好“家门口的务工车间”，带动吸纳就地就近就业4.6万人，推动5.9万有就业意愿的返乡回流人员全部就业。就业大局稳定，全年城镇新增就业51万人，城镇调查失业率5%，农村劳动力转移就业1547.3万人。城乡居民人均可支配收入增长5.3%，其中，农村居民人均可支配收入增长6.7%，均高于经济增速。
【2025年】
坚持干字当头
扎实做好2025年经济社会发展工作
全省发展目标任务已经明确，省发展改革委聚焦发展目标，进一步转作风、提效能、抓落实，以奋进之姿、实干之举推动经济回升向好。重点抓好六个方面工作：
坚持不懈壮大“三大经济”
资源经济在“换”字上下功夫，重点是：做强绿色能源支撑，2025年再开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上，优化新能源成本疏导机制，在春节期间实行深谷电价，降低用电成本、促进电力消纳，充分体现云南电力量足、价优、含绿量高的优势，支撑绿色先进制造业发展。服务好绿色铝、硅光伏、新能源电池等龙头企业发展，大力开展链主招商，新落地一批延链补链强链项目，推动产业向价值链中高端延伸。加强产学研精准对接，依托云南高等研究院等新型研发机构，助力新材料、生物医药等重点产业实现研发突破、提升核心竞争力。
园区经济在“聚”字上下功夫，重点是：抓住国家开发区公告目录调整机遇，力争更多省级园区进入国家公告目录，推动符合条件的县区新设一批产业园区。加强开发区综合评价、分类管理，体现扶优扶强，优化资源配置。建立利益分享机制，推广园区共建、园中园等模式，抓好“16+16”沪滇产业园区共建。
口岸经济在“促”字上下功夫，重点是：提升口岸承载能力，推动降低物流成本，大力发展边民互市落地加工，构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合。
着力抓投资促消费扩大内需
以更精准措施促进消费。加力落实好“两新”扩围政策，预拨资金加快消费品以旧换新奖补兑付；抢抓春节、元宵“两节”消费旺季，举办系列促消费活动，切实提振消费。持续深化“有一种叫云南的生活”，全力推进“旅居云南”三年行动，建设一批旅居重点村镇，力争今年旅居人数达600万人，发挥旅游带动作用。
以更大力度抓项目促投资。抢抓国家“两重”和超长期特别国债加力、地方政府专项债券扩围等政策机遇，建立政策清单、项目清单、晾晒清单，加强项目谋划储备，承接好国家政策。用好我省谋划、前期、开工、竣工“四个项目库”和未开工、已开工未入库、资金支付进度慢及投资完成滞后“三张清单”，实施投资项目攻坚，推动项目按期开工、按期投用。加大招商引资力度，抓实季度重大产业项目开工，推进一批高质量产业项目落地。用好向民间资本推介项目平台，完善投贷联动机制，推动政府和社会资本合作（PPP）新机制落地，持续扩大民间投资。
持续优化营商环境
启动新一轮优化营商环境三年行动，办好“10件惠企实事”，持续开展“厅局长坐诊、巡诊、上门问诊”，全力帮助企业解决困难问题。提级开展与民营企业常态化沟通交流，制定政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，打造亲清政商关系。推进“六上”企业培育，推动经营主体多起来、活起来、大起来、强起来。用好支持小微企业融资协调工作机制，拓展融信服平台应用，破解中小微企业融资难题。
打造沿边开放新高地
坚持以辐射中心建设为统领，统筹推进通道、口岸、园区等建设，塑造对外开放新优势。提速建设“一带一路”南向国际陆海大通道，加快中老铁路沿线开发，常态化开行“澜湄快线+”国际货运班列，将昆明打造为国际班列集结中心。出台支持沿边产业园区建设若干政策2.0版，全力推进沿边产业园区建设，探索“一企两国两厂”跨境产能合作，加快纺织服装、电子信息等产业发展，签约落地一批重大项目。
加力推进绿色低碳发展
以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，做到“带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要”。持续推进普洱、澄江、水富、屏边4个生态产品价值实现机制试点。抓好绿电认证和重点产品碳足迹核算，加快推进省级零碳园区建设，拓展绿电应用场景，推动绿电高价值实现。深入实施钢铁、水泥等6大行业节能降碳专项行动，坚决完成“十四五”能耗强度下降目标。
切实保障和改善民生
促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶。推广“幸福里”就业服务做法，盘活闲置资产招“小商”，建设一批“微工厂”，办好“家门口的务工车间”，让群众挣钱顾家两不误。加快推进基本公共服务补短板，解决好教育、医疗、养老等人民群众急难愁盼问题。
财政支出中的“民生含量”创近年来新高
2024年，全省财政系统全力落实积极的财政政策，扎实推进财政改革发展，以财政运行之稳促经济社会发展之进。2024年云南省财政收支运行稳中有进。
收入方面，加强收入研判和组织管理，确保依法征收、应收尽收，全省地方一般公共预算收入完成2193.2亿元，增长2%。
支出方面，加强预算执行调度，加快支出进度，全省地方一般公共预算支出完成6863.1亿元，增长2%。其中，全省民生支出达5225.5亿元，占一般公共预算支出的76.1%，财政支出中的“民生含量”创近年来新高，全力保障教育、卫生健康、就业、城乡居民医保补助、养老待遇、困难群众救助、公共安全等支出。把“一卡通”专项整治作为一项重要的民生工程抓实抓细，374.4亿元惠民惠农财政资金及时足额直达群众“口袋”，惠及群众1423.4万人。
2025年，省财政厅将在保持财政平稳运行，集中财力支持经济回升向好，统筹兼顾兜准兜牢风险底线的前提下，持续把民生作为优化财政支出的主攻方向，推动办好人民群众关心关注的就业、教育、医疗卫生、社会保障、“一老一小”、住房、文化体育、平安云南建设等群众可感可及的民生实事。同时，结合各项民生事业特点，优化完善经费保障机制，促进民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。
工业投资占全社会固定资产投资比重达31.2%
省工业和信息化厅数据显示，2024年，全省规模以上工业增加值同比增长3.3%，高于1—11月0.4个百分点，与全省GDP持平，对GDP增长的贡献为27.9%，工业投资占全社会固定资产投资比重达31.2%，保持行业第1位。
过去的一年，工业“新三样”对规模以上工业增速贡献率达到20.8%，有色金属等“老三样”转型升级加快，全省十种有色金属产量达819.45万吨，占全国比重的10.35%，再创历史新高。“特三样”发展能级不断提升，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长19%、17.7%，生物制品、储能等一批新兴产业正蓄势积能。深入开展园区规模和质量提升行动，全力打造9个国家级新型工业化产业示范基地，“一园一策”打造首批7个千亿级园区，滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群名单，实现零的突破，文山三七精深加工产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单，省级先进制造业产业集群达19个，绿美园区达58个。
去年，全省规上工业企业达到5515户，较2023年净增431户，为近3年来最多；中小企业户数突破145万户；创新型中小企业达3019户、专精特新中小企业达1543家，国家级专精特新“小巨人”85户。
制造业数字化转型加速。打造5G+创新应用平台建设8个，培育5G工厂4个，累计培育20家数字化转型标杆企业，建成34个工业互联网平台，培育6家“数智工厂”、27家“小灯塔”示范企业、4个中小企业集群“链式”转型项目，昆明入选全国第一批中小企业数字化转型试点城市。
2025年，省工业和信息化厅将锁定全年规上工业增加值增长6%等各项主要目标任务，全力抓项目、帮企业、育产业，奋力完成各项工作任务，推动工业高质量发展。
去年云南农村居民人均可支配收入17450元
2024年，云南省农村居民收入较快增长，增速快于全国，城乡收入差距进一步缩小。
数据显示，2024年，云南农村居民人均可支配收入17450元，比上年增长6.7%，扣除价格因素实际增长6.3%。名义增速比全国高0.1个百分点，居全国31个省（自治区、直辖市）第10位。农村居民收入水平达到全国平均水平的75.5%，比上年提高0.1个百分点。全省城乡居民收入相对差距进一步缩小，收入比为2.60:1，比上年缩小0.06。
从收入来源看，农村居民四项收入全面增长。全年农村居民人均工资性收入6224元，增长6.5%；全年农村居民人均经营净收入7617元，增长6.4%；全年农村居民人均财产净收入279元，增长11.2%；全年农村居民人均转移净收入3331元，增长7.3%。
开屏新闻记者 罗宗伟 摄影报道
一审 孙琴霞
责任编辑 吕世成 陈洁
责任校对 何丹
主编 林舒佳
终审 总编辑 赵文宣
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