扬帆2025！首都发展改革工作再启新程~
作者：发展北京1月23日上午，2025年度北京市发展改革系统工作会顺利召开，会议全面系统地回顾总结了2024年发展改革工作成效，安排部署了2025年重点任务。
北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲作工作报告。市发展改革委领导班子成员、二级巡视员，各处室、设在机构、直属（管理）单位、交易中心主要负责同志，各区发展改革委主任、北京经济技术开发区经济发展局局长参会。
主动作为、攻坚克难，发展改革工作取得积极成效
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京津冀协同发展战略实施十周年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市发展改革系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，充分发挥综合经济部门牵头抓总作用，统筹发展和安全、发展和疏解、发展和民生、发展和协同，高站位抓发展谋划、高频次抓经济调度、高力度抓区域协同、高标准抓改革创新、高要求抓任务落实，顶住了经济下行压力，稳住了社会发展预期，首都功能持续提升、城市魅力持续彰显、发展动力持续释放、向好态势持续增强。
系统谋划、精准调度，推动首都经济发展向好向优
2024年，全市地区生产总值、固定资产投资两项指标增速超额完成年度目标任务，其中全市地区生产总值增长5.2%、高于全国0.2个百分点；全市固定资产投资增长5.1%、高于全国1.9个百分点。全力推动“十四五”规划实施，全面启动“十五五”规划编制。认真落实国家一揽子增量和存量政策，牵头建立市经济发展工作专班。推动“两重”“两新”政策落地，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等中央资金支持，下达市政府固定资产投资820亿元、创历史新高。加强重大项目调度与谋划，640个市区重大项目全部开工，重大项目储备库保持“开一备三”，基础设施REITs项目上市发行数量保持全国首位。制定有效降低全社会物流成本实施方案，支持商业消费空间公共区域品质提升，印发并推动落实平谷马坊、房山窦店物流基地建设运营方案，全面落实国际消费中心城市建设任务，推进消费提质升级。
深化改革、扩大开放，持续增强发展内生动力
建立市优化营商环境工作领导小组，印发全面优化营商环境年度工作要点，完成400余项改革任务。对标世界银行新评估，构建具有首都特色的营商环境监测评价体系。打造《局处长讲政策》品牌栏目。推动修订北京市优化营商环境条例，完善企业“服务包”制度，为企业提供服务5.7万项，推动“无证园区”在经开区率先落地。制定实施深化破产制度改革优化营商环境若干措施。印发投资项目审批改革方案和规范推进特许经营项目实施方案。制定建设全国统一大市场、促进民营经济发展壮大年度工作要点。在全国率先印发北京市积极融入共建“一带一路”高质量发展实施方案，制定“一带一路”直通车综合服务平台搭建工作方案，备案境外投资项目数量增长28.2%、创历史新高。
完善机制、联合融合，推动京津冀协同发展走深走实
服务保障召开京津冀党政主要领导座谈会，推动人大、政协协同纳入工作机制，增设专题工作组3个、累计达18个。携手央视制作3集大型纪录片，联合新华社推出5集政论片，系统总结宣传京津冀协同发展战略实施十周年工作成效。推动市属高校医院优化布局，友谊医院顺义院区等开诊运行、北京工商大学良乡校区二期等建成投用。印发实施三地共同推进雄安新区高标准高质量建设行动方案，北京城市副中心获批建设国家绿色发展示范区。连续六年举办通州区与北三县示范区项目推介会、2024年达成意向投资额331亿元。推动六条产业链图谱落地，实现7个卡点攻关、70余个项目招引落地，新增5个国家级先进制造业集群，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港启动建设、京津塘高速自动驾驶场景全线贯通。出台三地能源协同发展行动计划、一流营商环境建设行动方案。制定大兴机场临空经济区体制机制优化工作方案。“一区一策”制定5个平原新城高质量发展实施方案，积极谋划南中轴地区建设，制定“两园一河”协同联动发展实施方案，率先推动生态系统调节服务价值核算在生态涵养区应用。出台进一步做好新时代支援合作工作方案，策划南水北调对口协作十周年系列活动，支援合作工作继续走在全国前列。
强化创新、培育动能，推动高精尖产业发展积厚成势
新能源汽车年产量29.4万辆，医药健康成为继新一代信息技术、科技服务之后的第三个万亿级产业集群，集成电路、人工智能等领域取得新成果，新质生产力稳步发展，数字经济增加值增长7.5%，规上工业增加值增长6.7%。编制怀柔综合性国家科学中心创新实施方案，推动29个科技设施全部进入科研状态，12个科技设施面向全球开放共享。发布支持首台（套）发展若干措施，认定三批140余套。推出全市首份中英文版产业地图。制定培育发展新动能等政策，发布“人工智能+”行动计划。出台加快建设国际绿色经济标杆城市实施意见，发布促进环境社会治理(ESG)体系高质量发展实施方案，建成呼和浩特托克托电厂等3个域外绿电基地及张北—胜利特高压通道，外调绿电超额完成年度目标，全市绿电占比达26%，建成充电桩超40万个，新能源汽车保有量超100万辆，全市能效水平保持全国省级最优。
突出重点、兜牢底线，坚持在发展中保障和改善民生
推动新增中小学学位近3.9万个，北大附中石景山学校等一批社会公共服务设施建成投用。推动新增普惠性托位近1.9万个、家庭养老床位9829张。推动3号线一期等3条地铁线路开通运营，全市地铁运营总里程达到879公里；通过新建、有偿错时共享增加停车位3.87万个；完成高级别自动驾驶示范区3.0扩区。六环高线公园、潮白河国家森林公园先行启动区、观长城森林步道等花园城市建设项目实现开工。推动灾后恢复重建“一年基本恢复”项目全部建成投用、“三年全面提升”项目全面开工。
坚持党建引领、夯实基础，筑牢高质量发展坚实保障
牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，切实把“两个确立”“两个维护”体现到发展改革工作的具体行动和工作实效上。抓好“第一政治要件”落实。坚持用党的创新理论武装头脑，严格执行“第一议题”制度和党组理论中心组学习制度。驰而不息正风肃纪反腐，高标准高质量开展党纪学习教育，召开全委警示教育大会，推进作风建设常态化长效化。深化模范机关创建，推进党建和业务深度融合。
会上，海淀区、石景山区、房山区、通州区、昌平区、北京经济技术开发区6位区发展改革委主任分别围绕投资促进、产业发展、绿色低碳转型、京津冀协同、经济运行调度、营商环境优化等方面进行了典型经验交流。
认清形势、保持定力，坚定干好发展改革工作的信心和决心
会议强调，全市发展改革系统要认真学习领会并全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，确保在思想上融会贯通，在行动上精准施策——
全面辩证看待当前形势，奋发进取打开发展新局面
今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。
会议要求，全市发展改革系统要切实把思想和行动统一到党中央对国内经济形势和外部环境的科学判断上来，要坚定信心、增强“乱云飞渡仍从容”的韧劲，要保持定力、秉持“咬定青山不放松”的执着，要抓住重点、激发“越是艰险越向前”的干劲，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
要创新工作方式方法，提升工作效率效益效果
新时期，做好发展改革工作，要深化规律认识、在复杂多变的环境中坚定信心、赢得主动，要坚持问题导向、把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，要突出改革攻坚、破除束缚发展的体制机制弊端，要强化系统思维、增强推动发展的整体性、系统性。
把握重点、担当作为，不断开创发展改革工作新局面
会议要求，2025年发展改革工作要更加突出扩大需求稳定经济运行，更加突出创新引领巩固竞争优势，更加突出抓实改革增强发展动能，更加突出开放合作拓展发展空间，更加突出以人为本强化城市治理，加力完成“十四五”规划确定的各项目标任务，前瞻谋划编好“十五五”规划。
更实举措抓经济，确保完成全年指标任务
用好经济发展、营商环境、服务包、招商引资等工作机制，强化政策落地和项目牵引，保持经济回升向好态势。要稳存量、拓增量，要扩投资、促消费，要抓创新、促产业，要谋政策、做宣传，进一步提振发展信心。
更活思维抓改革，加力做好“北京服务”和“一带一路”工作
要更好发挥经济体制改革牵引作用，通过改革释放新动能、拓展新空间、激发新活力，全力推动年度改革任务落地，持续擦亮“北京服务”品牌，服务和融入全国统一大市场，大力促进民营经济发展，统筹做好“引进来”和“走出去”。
更大力度抓协同，构建京津冀区域发展新格局
以更好发挥高质量发展动力源作用为统领，以进一步全面深化改革为动力，强化“一核”辐射引领、“两翼”联动发展和重点产业链群布局，深化重点领域、重点区域一体化发展，加快建设现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，在中国式现代化先行区示范区建设新征程上取得新进展。
更高标准抓统筹，持续推动各项民生工作实现新提升
适应人口结构变化新趋势，围绕“七有”要求和“五性”需求，前瞻性、精准化做好民生保障工作，优化公共服务供给，提升城市治理水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。
更广视野抓谋划，高质量编好“十五五”规划
锚定目标做好“十四五”规划收官，全面认真梳理目标任务完成情况；高标准编好“十五五”规划，持续深化重大问题研究，深入谋划好重大任务、重大举措、重大工程，广泛听取各方面意见建议，充分汇聚众智、凝聚共识。
踔厉奋发、勇毅前行，锻造忠诚干净担当的发改队伍
会议最后，杨秀玲同志对全市发展改革系统干部提出了三点要求↓
强化政治引领，打造素质过硬的发改队伍
加强理论武装，提高政治站位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。牢记初心使命，勇于担当作为，树牢正确权力观、政绩观、事业观，办好民生实事。坚持干字当头，树立担当意识，练就“能文能武”本领，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。
培养主动意识，打造本领过硬的发改队伍
要前瞻谋划，增强对新技术、新产业形态的敏锐性，积极抢占先机，勇立潮头。要防范未然，牢固树立底线思维，敏锐发现变化趋势，提前谋划对策，将各领域风险影响降到最低。要深入专业，围绕高质量发展要求深入研究每个领域内在规律和机理、构建知识结构和框架体系，按照框架体系来研究问题、推动工作。要开拓创新，加强对工作的创新谋划，不断将新的理念转化成能落地的具体事项，赋能各领域高质量发展。要闭环管理，建立抓落实的工作机制，形成工作反馈闭环，定期跟踪评估落实效果，做到有始有终。
强化正风肃纪，打造清正廉洁的发改队伍
筑牢廉洁防线，坚决落实二十届中央纪委四次全会和市纪委十三届四次全会精神，切实扛起管党治党政治责任，始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着。深化作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法，深入纠治“四风”。强化监督执纪问责，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，加强对首都经济社会发展重大任务的监督，实施好提升党员干事创业精气神的若干措施。
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风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。下一步，全市发展改革系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，真抓实干、奋力拼搏，全力以赴做好发展改革各项工作，努力实现经济社会发展各项目标任务，不断开创首都改革发展新局面。
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