2024“一带一路”基建指数国别报告--新加坡
作者：微信文章为帮助各方更好了解“一带一路”共建国家基建政策，把握行业发展走势、市场竞争环境及大项目进展等情况，承包商会联合中国出口信用保险公司，发布新一期《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告》(国别篇)，聚焦30个重点国别，分析基建发展宏观环境、行业特征并提出市场开发建议。相关报告将在承包商会微信公众号和CHINCA书架陆续发布，欢迎各界读者关注。
新加坡共和国
Republic of Singapore
国家基本信息
观点聚焦:
1.根据“一带一路”基础设施发展指数，2024年新加坡基础设施发展指数得分为120，在“一带一路”共建国家中排名第13位，较2023年提升4位。
2.新加坡政治环境稳定，社会秩序良好，经济增长稳健，贸易政策开放，是重要的金融、贸易和航运中心。政府正积极推进数字化和绿色化转型，支持高质量的基础设施建设。
3.新加坡建筑业发展基础较好，政府鼓励私人投资、发布《绿色建筑总体规划》等政策，推动建筑业向绿色、高效的方向发展。
4.新加坡政府对陆路交通做出长期规划，着力提升交通网络运营效率和覆盖范围；持续加大交通基础设施投资，推动交通运输系统数字化和智能化转型。
5.新加坡政府发布《智慧国家2025》等计划，加大技术投资，加快部署5G网络，推动信息通讯技术的广泛应用，促使新加坡信息通讯业可持续发展。
新加坡政局和社会稳定、经济发达，政府重视基础设施升级和数字化转型，积极推行《智慧国家2025》计划、《2030年新加坡绿色发展蓝图》等战略实施，旨在通过技术创新提高基础设施管理和运营效率，进一步巩固和提升其在全球发展中的领先地位，基础设施发展前景广阔。
01宏观环境分析
在政治环境方面，新加坡政治环境稳定，行政管理高效，政府积极推动法治建设和反腐败，确保了国家政策的连续性和稳定性。在经济环境方面，新加坡经济体系开放、多元化，政府通过经济改革和战略规划，推动经济持续增长和技术创新。在营商环境方面，新加坡致力于提供高度透明的商业环境，政府鼓励私营部门参与基础设施建设，为国内外投资者提供了良好的投资机会。但新加坡基础设施市场空间相对有限，劳动力成本较高，企业需注意成本控制和风险管理。
02基础设施行业特征分析
新加坡作为亚太地区重要的贸易和金融中心，基础设施发展水平处于区域领先地位。在建筑业方面，新加坡以高质量的建筑设计和施工技术而闻名，政府重视发展绿色建筑和可持续城市建设，相关项目发展潜力较大。在交通运输方面，新加坡凭借高效的交通网络和先进的管理系统，持续强化与周边国家的互联互通，积极打造亚太地区乃至全球的交通枢纽。在信息通讯方面，新加坡信息通讯技术产业发达，政府积极推动5G网络部署和数字经济发展，期望将本国建设成为智能化、网络化的数字社会。
（一）建筑业发展优势显著，绿色转型促进业务可持续发展
政府支持建筑业发展，绿色建筑成为建设重点。为推动建筑业可持续发展，新加坡政府制定了《2030年新加坡绿色发展蓝图》，将发展绿色建筑、提升可持续生活水平作为发展的优先方向。新加坡建设局（BCA）进一步明确了绿色建筑发展的路线图，发布了《绿色建筑总体规划》，鼓励开发商建造绿色建筑，并为达到标准的建筑提供额外建筑面积奖励。根据这一规划，到2030年新加坡绿色建筑的比例将提高到80%。根据Fitch Solutions预测，得益于政府的持续投入和建筑业市场的活跃，预计2024年新加坡建筑业总产值将进一步增长，从而为各国承包商提供丰富项目机会。
政府鼓励私人投资，中新合作不断深化。新加坡政府通过提供税收优惠、财政补贴等措施，吸引国内外私人资本参与本国建筑业投资，特别是在住宅和商业地产开发领域。Fitch Solutions的数据显示，2024年新加坡有12个私人投资的建筑类项目，私人部门在新加坡建筑业中扮演着重要角色。同时，新加坡与中国承包商在建筑业领域的合作也在不断加强，2023年中资企业在新加坡新签一般建筑类项目14个，其中6个项目的合同金额超过1亿美元。
表 1 2024年新加坡建筑行业私人投资项目（部分）
表 2 2023年中资企业参与新加坡房建项目情况（部分）
（二）数智赋能交通基础设施，智慧交通网络加速形成
交通运输系统运转高效，数字化和智能化转型加快。新加坡拥有亚太地区首屈一指的交通运输系统，港口、航运、公路、铁路、桥梁和机场等细分领域基础设施建设较为成熟。根据《新加坡陆路交通总规划2040》，新加坡计划在未来几年内扩展和升级其交通网络，包括新增地铁线路和建设新站点、升级港口设施、对机场进行持续扩建与现代化改造等。同时，新加坡政府还着力发展智慧交通系统，大力推广电动车辆使用，以数字化、智能化技术赋能交通基础设施可持续发展。例如：依托5G网络对交通管理系统进行数字化改造，打造智慧型交通管理系统；出台相关优惠政策并提供财政支持，鼓励国内外投资者参与智慧交通网络建设等。
中资企业深度参与新加坡交通基础设施建设。中资企业长期扎根新加坡市场，中国交建等中资企业参与了多个有影响力的轨道交通和港口类项目，对促进新加坡交通基础设施发展发挥了积极作用。2023年，中资企业在新加坡新签交通运输类项目11个，其中签约金额在1亿美元以上的项目共有4个。未来，随着新加坡交通基础设施升级改造范围扩大，中资企业将有更多机会参与到相关项目建设中来，为新加坡数字化交通网和智慧型交通管理系统建设作出新的贡献。
表 3 2023年中资企业参与新加坡交通运输项目进展情况（部分）
（三）通讯基础设施发展迅速，新技术应用促进项目建设
政府重视通讯基础设施建设，着力打造区域数据中心。新加坡信息通讯基础设施发展起步早、基础好，根据《EIU Telecommunications Singapore》最新发布的报告，新加坡固定宽带速度居世界前列，预计到2025年将实现5G网络的全覆盖。新加坡四大电信运营商之一的Singtel，已开始在5G网络上部署网络切片技术，标志着新加坡在5G技术应用方面取得了重要进展。根据《智慧国家2025》规划，新加坡政府将以推动5G SA网络部署为契机，强化数据收集和分析能力，促进物联网等关键技术发展，打造区域数据中心枢纽。新加坡信息通信媒体发展局（IMDA）还为此制定了TMT行业统一监管框架，并宣布投资1亿新元升级国家网络，以期为《智慧国家2025》规划落地营造良好的网络环境。
中新两国企业在信息通讯领域的合作广泛。近年来，中资企业在新加坡信息通讯领域的活跃度持续提升，相关合作形式多样、内涵丰富。在项目建设方面，新加坡电信有限公司（Singtel）与华为技术有限公司合作，推出了采用透明光纤电缆的家庭宽带解决方案，有效提高新加坡民用网络系统稳定性。在技术合作方面，中新两国金融机构依托2019年开通的“中新（重庆）国际互联网数据专用通道”，成立“中新信息通信媒体联合创新发展资金（JIDF）”，为双方在数据流通、算力服务、贸易、交通、物流、教育、金融、医疗、制造业等多个领域的合作提供资金支持。
表 4 2023年中资企业参与新加坡信息通讯项目情况（部分）
03市场开发建议把握数字化和绿色化转型浪潮，持续拓展合作空间。中资企业应充分发挥在5G网络、人工智能、大数据等方面的技术优势，与新加坡当地企业合作，开发适合当地需要的数字化解决方案；把握新加坡《中小型企业数码化计划》等战略规划，参与相关基础设施项目建设，服务新加坡数字化转型。企业还应持续关注《2030年新加坡绿色发展蓝图》实施进展，深入了解新加坡绿色发展目标及相关政策走向，发挥自身在绿色、环保方面的技术优势，促进新加坡建筑、交通、能源等领域基础设施绿色化转型与可持续发展。遵循市场化、商业化原则，合理管控项目风险。新加坡土地资源稀缺、劳动力成本较高、基建市场开放度高，中资企业应遵循市场化、商业化原则参与相关项目投资建设，制定相应的财务规划和风险控制措施；应坚持差异化发展、坚持合作共赢，避免同质竞争与低价竞争。此外，新加坡高度重视环境保护，政府已出台多项措施控制基础设施建设对生态环境的影响。例如：新加坡建设管理局制定《绿色建筑认证计划》，规定了绿色建筑的建设标准和施工规范；启用建筑材料碳排放计算器，并陆续推出冷气、电梯、照明等机电设施碳排放计算工具，严格管控基础设施建设中的碳排放量等。中资企业参与相关项目建设，应认真做好环境评估，充分考虑满足相关绿色标准的潜在成本。
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内容来源 | 承包商会、中信保
排版制作 | 黄涛编审 | 操敏
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