紫荆杂志|广东为共建“一带一路”提供坚实法治保障
作者：微信文章2024年是共建“一带一路”第二个金色十年的开局之年。过去十年，共建“一带一路”取得历史性成就。“一带一路”共建国家和地区间司法合作日益密切，法治在共建“一带一路”中发挥着重要保障作用。
近日，记者跟随司法部组织的“一带一路 法治同行”采访团来到广州、深圳，围绕涉外法治建设、粤港澳大湾区律师工作、涉外仲裁和公证开展情况等内容进行实地采访。
建立粤港澳长效沟通合作机制
近年来，粤港澳三地法律部门合作力度不断加大，目前已经建立起“1+N”常态化沟通协商机制。“1”是指粤港澳大湾区法律部门联席会议机制，该项机制于2019年由广东省司法厅、香港特区政府律政司、澳门特区政府行政法务司联合建立，每年由三地法律部门轮流牵头举办会议，就法律服务合作、法治人才培养等议题进行磋商并推动实施。“N”是指粤港澳三地法律服务各个领域形成的多个沟通合作平台。比如，2021年粤港澳三地法律部门组建的粤港澳大湾区调解工作委员会，2018年广东省律师协会联合香港律师会、澳门律师公会、大湾区内地九市律师协会建立的粤港澳大湾区律师协会联席会议机制，以及大湾区各地仲裁机构联合成立的粤港澳大湾区仲裁联盟等。
面对粤港澳大湾区日益旺盛的法律服务需求，深圳市司法局与香港律政司联手打造《深度思维·大湾区法智汇客厅》栏目，由两地政府部门定期在节目中就不同主题进行交流，深受粤港澳三地居民欢迎。中山市司法局指导相关行业协会，与澳门街坊总会三乡服务点建立服务澳门居民的涉外法律服务点和纠纷化解联动机制。
涉外法治人才培养成效显著
涉外法治人才和队伍是涉外法治建设的重要组成部分，近年来，广东省在涉外法治人才培养方面取得显著成效。
广东省不断健全涉外法治人才培养制度。2024年，广东省委依法治省办部署推进涉外法治人才培育强基工程、引进提质工程、人才应用工程、激励保障工程等“四大工程”。广东省司法厅制定广东涉外律师人才培养“粤律工程”实施方案，提出5个方面16项重点任务举措，打造高素质涉外律师人才队伍。广东省教育厅印发加强广东省高校涉外法治人才培养的实施方案，提出省高校加强涉外法治人才培养的十大举措。
在创新涉外法治人才培养模式方面，2024年，广东省委依法治省办举办全省涉外法治工作队伍培训班，广东省高院选拔优秀法官到香港参加高级法官研修班，省检察院举办检察机关服务粤港澳大湾区涉外法治人才培训班，省司法厅举办第二届粤港澳三地法律部门人员同堂培训。广州市司法局率先在3家律师事务所设立博士后创新实践基地，采取“高校导师+律所导师”培养模式，致力于引进和留住更多高精尖法治人才在广州执业。
在丰富人才展业平台方面，广东省委依法治省办组建广东省涉外法治人才库和涉外法治青年人才库，整合储备一批高素质涉外法治人才，首批人才库成员97名，青年人才库成员26名；同时，开设涉外法律服务移动端，搭建人才与市场需求供需对接桥梁。在涉外法治建设工作会议上，对在涉外法治建设工作方面作出突出贡献的15个集体和5名个人颁奖，强化对人才的正向激励。广东省内仲裁机构积极聘任符合规定条件的境外仲裁员，目前全省仲裁机构共聘任境外仲裁员千余人，覆盖“一带一路”沿线主要国家。
广州南沙高标准打造涉外法律服务高地
近年来，广州市南沙区锚定打造“涉外法治先行区”目标，全力推进广州湾区中央法务区南沙国际片区建设。
“1+5+N”一站式多层级涉外法律服务格局全面形成，广州市涉外法律服务中心（南沙）、南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会（以下简称“两中心一分会”）落地运营，涉外法治人才培养成效明显，为南沙打造面向世界的重大战略性平台提供了更加有力的涉外法治保障，更为广州、广东、甚至我国深化推进涉外法治建设实践提供了一定的经验参考。
南沙区司法局负责人介绍，2023年10月出台的《关于进一步推动南沙涉外法律服务高质量发展 打造“全国涉外法治先行区”行动方案》，高位擘画南沙涉外法治建设蓝图，谋划加强涉外法治工作统筹布局等8方面58项任务，分三年逐步推进完成，每年对任务完成情况进行跟踪督办，截至目前，2023年和2024年涉及的43项任务已全部完成。
南沙着力构建门类齐全的涉外法律服务生态圈，打造一站式涉外综合法律服务核心区。协同推进中国企业“走出去”综合服务基地、南沙涉外法律服务中心、国际海事服务集聚区、财税（注册会计师、税务师）专业服务集聚区、域外法查明中心5个高端专业服务平台建设，目前5个平台已全部投入运行且取得阶段性成效，比如，中国企业“走出去”综合服务基地启动运营，2024年已成功协助企业完成境外投资项目备案91个；域外法查明（广州）中心参加第135届、136届广交会展会，为境内外客商提供服务约360次。
南沙公证处长期为200多家自贸区企业提供“管家式”公证服务，接受业务咨询超过3000次，办理涉及进出口贸易、知识产权保护、跨境投资投标、代办认证等业务案件超过1万1千件。2023年3月南沙公证处参与南沙组建中国企业“走出去”综合服务基地并成为首批成员机构，助力中国企业在拓展海外和深化“一带一路”投资贸易中知识产权保护法律工作。
广州仲裁委南沙国际仲裁中心致力于发挥仲裁法律制度服务和促进国际贸易的纽带作用，为南沙自贸区创造更好的投资和营商环境。2024年，南沙国际仲裁中心受案量509件，案件总标的额从2020年的23亿元突破到80.7亿元，同比增长7.3%，案均标的稳步提升；发挥地处南沙港的区位优势，受理航运海事案件量同比增长44%，涉及的案件类型除国际运输、买卖类外，新增船舶经营、码头建设、航空服务、燃煤买卖、货运代理等案件类型，涉及的港口、目的地、标的物辐射至巴黎、捷克、泰国、印度等。南沙国际仲裁中心定位为联系自由贸易试验区的纽带、粤港澳大湾区战略的桥头堡和国家“一带一路”倡议的前哨站，作为粤港澳大湾区仲裁联盟秘书处，不断推进湾区仲裁合作交流常态化，积极探索“互联网+仲裁”工作，以便利化仲裁手段服务湾区和“一带一路”沿线国家。
南沙区司法局负责人表示，未来南沙将更好运用涉外法律资源，有力护航企业“出海”，推进打造国际海事争议解决优选地，支持广州仲裁委南沙国际仲裁中心发展海事仲裁业务，整合粤港澳纠纷解决资源，推动建设与港澳接轨的海事海商多元化纠纷解决机制。
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文章来源丨紫荆杂志
记者｜庄蕾
编辑丨徐千惠
司法部出品
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