丝路热点丨解读李强总理人大报告涉及“一带一路”三项政策要点
作者：微信文章国务院总理李强在2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上讲话，涉及“一带一路”的表述有三项政策要点：
一、制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建 “一带一路” 贸易投资合作不断扩容升级。
二、扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留 时间延长至240小时，入境旅游持续升温。高质量共建“一带一 路”成效显著，一批重大工程、民生项目稳步实施。
三、推动高质量共建 “一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和 “小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。
国务院总理李强讲话中涉及“一带一路”的三项政策要点，结合当前经济形势和政策背景，重庆一带一路经济技术合作中心理事长兼主任、一带一路门户网创始人、重庆对外经贸学院一带一路研究院院长、西南政法大学客座教授杜小东为企业家解读如下：
一、制造业外资准入限制全面取消，叠加“一带一路”贸易投资扩容升级
1. 政策核心
制造业外资准入负面清单“清零”，外资与内资享受同等待遇，全面开放竞争。
“一带一路”贸易投资合作进一步深化，覆盖领域从传统基建向高端制造、数字经济、绿色能源等扩展。
2. 对企业家的机遇
技术与管理升级：外资进入将带来先进技术、管理经验和全球供应链资源，推动国内企业向高端化、智能化转型（如特斯拉上海工厂带动新能源汽车产业链升级）。
市场扩容：“一带一路”国家和地区需求增长，中国制造业企业可借助政策东风，通过技术输出、产能合作开拓新兴市场。
产业链协同：外资参与有助于完善国内产业链短板，提升全球竞争力。
3. 挑战与应对
竞争加剧：部分领域可能面临外资挤压，需加快技术研发投入，强化差异化优势。
合规与国际化：需适应国际规则（如环保标准、知识产权保护），提升参与全球竞争的能力。
二、免签政策扩大与“一带一路”高质量发展
1. 政策核心
单方面免签国家范围扩大，过境免签停留时间延长至240小时，入境旅游和商务活动更便利。
“一带一路”重大工程（如雅万高铁、中老铁路）和民生项目（如医疗、教育设施）稳步推进，促进“一带一路”国家和地区互联互通。
2. 对企业家的机遇
旅游业与服务业：免签政策将刺激跨境旅游、文化交流，带动酒店、交通、文旅等产业发展。
跨境贸易：人员流动便利化降低商务成本，加速商品、技术和服务的跨境流通。
基建与民生项目：参与“一带一路”重大工程（如交通、能源）可获取长期稳定订单，民生项目（如农业、医疗）则需关注本地化需求。
3. 挑战与应对
文化差异与合规风险：需尊重当地文化习俗，遵守法律政策（如数据安全、劳工标准）。
项目风险管控：重大工程需关注资金回收周期和地缘政治风险，民生项目需注重社会效益与商业可持续性平衡。
三、推动“一带一路”高质量发展，统筹重大工程与“小而美”民生项目
1. 政策核心
从“大而全”转向“高质量”，强调项目的经济可行性、绿色低碳属性和民生普惠性。
推广“小而美”项目（如小型水电站、乡村基础设施），降低风险，提升民众获得感。
2. 对企业家的机遇
绿色与数字经济：聚焦清洁能源、人工智能、智慧城市等领域，符合国际可持续发展趋势。
民生刚需领域：医疗、教育、农业等项目需求稳定，可通过本地化合作实现长期收益（如埃塞俄比亚农业技术输出）。
中小企业机会：“小而美”项目门槛较低，适合中小企业参与，尤其是轻资产、高附加值的服务类项目。
3. 挑战与应对
资金与融资模式：需探索多元化融资渠道（如绿色债券、PPP模式），降低对政府资金依赖。
长期主义思维：民生项目见效慢，需注重社会效益与商业回报的平衡，避免短期逐利。
杜小东主任提出的总结建议：
1. 把握政策窗口期：制造业开放和“一带一路”升级为企业提供了技术引进、市场扩张的黄金期，需提前布局。
2. 强化核心竞争力：通过技术创新、管理优化应对外资竞争，同时借助“一带一路”实现全球化布局。
3. 注重合规与可持续性：遵守国际规则，关注绿色低碳转型，提升企业社会责任形象。
4. 灵活调整策略：根据不同国家市场特点，选择差异化路径（如高端制造与民生项目结合），规避风险。
企业家需以开放心态拥抱变革，在全球产业链重构中找准定位，实现自身发展与国家战略的同频共振。
以上解读仅供企业家参考，不足之处，请指正。
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本文来源：一带一路门户网
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