关税阴影下,修炼这一内功为何尤为重要?
作者：微信文章自5月20日起，民营经济促进法将正式施行。8日，国新办举行新闻发布会介绍有关情况。
国新办发布会现场/毕跃摄
改革开放以来，民营经济向来都是中国经济的一股重要力量。有这么一种说法，民营企业对经济的贡献，可以用“56789”来概括：贡献了50%以上税收，60%以上GDP，70%以上技术创新成果，80%以上城镇劳动就业，以及90%以上企业数量。
毫不夸张地说，民营经济已经成为中国的最大就业供给群体、最大市场主体、最大经济实体，也是中国参与全球竞争的关键力量。
值得注意的是，这几年官方在推动民营企业和民营经济发展路上，一直在努力。2023年7月份国务院就发布了《促进民营经济发展壮大的意见》。
在这份文件中，开篇就对民营经济进行定性：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。“生力军”、“重要基础”、“重要力量”，这些表述无疑凸显了党和国家对民营经济的重视。
但是，还不够。
2023年12月，中央经济工作会议提出，制定民营经济促进法。此后，制定民营经济促进法列入了全国人大常委会2024年度立法工作计划，由国家发展改革委、司法部牵头起草，国务院提请审议。从提出制定该法，到正式出台仅仅用了不到1年半的时间。
2024年12月、2025年2月、2025年4月，十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议、第十五次会议对该法草案进行了三次审议。全国人大常委会会议连续三次审议同一部草案，这在立法惯例中并不常见，可见其意义之重大。
今年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》。法律共9章78条，分别为总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则。在今天（8日）举行的国新办新闻发布会上，司法部副部长王振江介绍，民营经济促进法创下了很多个“第一次”，为民营企业吃下“定心丸”，包括：
第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律；
第一次明确民营经济的法律地位；
第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。
观察指出，在此之前，“民营经济”和“民营企业”甚至在法律上尚无定义和地位。《公司法》中还没有出现过民营经济或民营企业的概念，《民法典》也没有出现民营经济或民营企业的字样，甚至宪法也没有。从法律上“正名”，就是要保障民营经济的发展，做到“对症下药”。
外界注意到，最近两三年，民营企业的困局愈发明显。有的地方政府乱罚款、乱检查、乱查封现象上升，甚至违规异地执法和趋利执法，形成“远洋捕捞”的不良现象，破坏地方营商环境，打击民营经济信心。
有报道指出，促进民营经济的立法正是在此背景下，为重振民企信心而启动。当下中国正面临着对美关税战，尽管相关法律的出台与关税战没有直接关系，但在这个时间点上释出，无疑会给民企吃一颗“定心丸”。
南京大学民营经济研究所所长杨德才认为，民营企业不论是在国内发展，还是在对外经济中，实际作用越来越突出。仅2024年三季度，科技服务类民营企业数量就达到了642.7万家，占行业总数的91%。此外，像研发投入“前1000强”，民营企业的科研支出占全国企业研发经费的51.75%。专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比高达95%。
“再例如像出口这一块，出口去年也是在不断地创造奇迹。在去年整个中国对外贸易中民营企业已经占到接近56%。所以，民营企业现在在对内科技创新、对外贸易这一块已经占到大半壁江山”。
大疆无人机
事实上，以广东、浙江和江苏等经济大省为例，可以说民营企业和经济是拉动其繁荣发展的主因。作为经济第一大省的广东，民营经济主体总量全国第一。深圳的华为做到了通信行业的第一名，大疆科技做到了无人机领域的第一名，比亚迪做到了新能源汽车领域的第一名……
可以想见，随着民营经济促进法的落地实施，对民企无疑会是大利好，大大提振各城市的经济、就业、税收、创新，尤其是那些民企和民营经济发达的城市。
不过，利好的效果到底有多大，还需要看如何落地执行。
国家发展改革委副主任郑备今天（8日）用了五个“下功夫”来表达官方抓落地的决心：下功夫破除障碍，解决市场准入、要素获取等方面存在的问题；下功夫治理拖欠，解决民营企业账款支付问题；下功夫依法保护合法权益，解决企业发展的后顾之忧；下功夫落实纾困政策，解决企业获得感不强的问题；下功夫加强政企沟通，解决企业合理诉求。
在百年未有之大变局加速演进，全球经济格局深度重构的当下，民营经济促进法的颁布出台，对促进民营经济高质量发展具有更为重要的意义。正如司法部副部长王振江所言，我们要“坚定不移办好自己的事，不断巩固中国经济企稳回升、长期向好态势，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。”
作者丨朱海胜
排版丨郑志佳编辑丨郭永佶审校丨吴蔚监制丨李璨
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