雨前观势 | 成都站住“一带一路”科技合作风口上
作者：微信文章新一轮全球科技竞争开启，成都站在了风口浪尖上。
第二届“一带一路”科技交流大会在成都的举办，恰逢“一带一路”倡议提出十二周年，多重国家战略在这座城市交汇，一场以科技创新为核心的区域竞争正在打响。
成都作为历史上南方丝绸之路的起点，如今正经历着从要素驱动向创新驱动的历史性转型。2024年成都国际技术合同成交额达到188亿元。今年一季度，成都高技术产业投资激增92%，其中高技术制造业投资更是暴涨161.6%。这些数字背后，是一个城市发展模式的根本性变革。
什么是真正的战略机遇？不是简单的项目签约，而是能够重塑区域创新格局的制度性突破。
大会开幕式发布的8项重要成果中，三项成果尤其具有里程碑意义，它们构成了一个完整的国际科技合作生态系统。
首先是成渝地区“一带一路”国际技术转移中心的正式启动建设。作为一个常态化运营的国际科技合作枢纽，该中心自去年底获批以来进展迅速，已与39家国内外技术转移机构、企业及科研单位建立合作关系，成立了国际技术转移联盟。其雄心勃勃的目标是利用三年时间，与共建国家共同打造超过20个国际技术转移节点，促成超过100项国际合作项目，并组织超过1500人次的国际技术培训。
其次是第四批“一带一路”联合实验室的正式启动建设，这是国家对外科技合作创新的最高级别平台之一。新启动建设的联合实验室覆盖基础前沿、现代农业、生命健康、工程装备等多个关键领域，契合了“一带一路”沿线国家在经济社会发展中的紧迫需求。四川在此领域已有坚实基础，已获批建设3个国家级“一带一路”联合实验室，并拥有97家国际科技合作基地，合作对象覆盖100余个国家、地区和国际组织。
第三是备受瞩目的成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划正式启动，包含“千项合作项目”和“千名青年科学家交流”两大核心内容。四川省积极响应，推出了“双向揭榜挂帅”机制，首批发布40个项目榜单，聚焦人工智能、医药健康、低空经济、高端能源装备等前沿领域。这种模式改变了什么？传统科研项目由供给端主导的格局被打破，转向“企业找技术、成果找市场”的需求驱动模式。配套的“先投后股”财政支持方式，为高风险创新活动提供了更为灵活的资金保障。
钱不是问题，关键是怎么花钱。这种制度创新的价值在于，它让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，同时政府提供精准的政策支持，形成了政府与市场的良性互动。
制度创新东风劲吹，三大产业赛道正迎来爆发式增长窗口。
人工智能与数字经济领域机遇最为突出。成都智算中心、国家超级计算成都中心等基础设施，为承接全球顶尖AI算法和数据资源提供了坚实基础。但基础设施只是起点，真正的价值在于如何将这些资源转化为现实的产业优势。大会的国际合作网络将加速本地人工智能技术在智能制造、智慧城市、数字文创等领域的产业化进程。
高端能源装备与绿色低碳产业面临历史性发展机遇。四川在清洁能源领域拥有“华龙一号”核电技术等既有优势，成都明确提出打造西部低空经济中心和中国“绿氢之都”。通过大会平台，成都有望在大型风光水电装备、氢能全产业链、新型储能技术、工业无人机等领域引进国际先进技术，共同开拓“一带一路”沿线巨大的绿色能源市场。
生物医药与大健康产业潜力同样巨大。成都拥有天府锦城实验室、华西医院等高能级创新平台，中国-古巴神经技术与脑器交互“一带一路”联合实验室已在建设中。这些不是孤立的项目，而是构成了一个完整的创新生态系统，为承接国际合作项目提供了全链条的支撑能力。
机遇巨大，挑战同样严峻。
科技成果转化效率有待提升是首要问题。成都虽然拥有146个国家级科技创新平台和超过1.4万家国家级高新技术企业，但高校科研院所成果与市场需求对接不够紧密，创新链条存在断裂，大量优秀的科研成果无法有效转化为现实生产力。
高端国际化人才引育留用压力巨大。在全球科技竞争日趋激烈的背景下，掌握关键核心技术、熟悉国际规则的复合型人才成为各国争夺的焦点。成都在顶尖科学家、产业领军人才和高水平工程师储备方面仍显不足，特别是在新兴交叉学科和"卡脖子"技术领域。
本地企业深度融入全球创新链的能力有待加强。许多中小科技企业在国际化经营管理、跨文化团队协作、全球供应链整合等方面经验薄弱，难以在全球创新网络中占据有利位置。这不仅是技术问题，更是管理和文化问题。
关键在于系统性应对。
政策创新层面，成都需要深化科技金融改革，推广“先投后股”等新型财政资金投入方式，研究设立“一带一路”科技合作专项引导基金。升级人才激励机制，为外籍高层次人才提供从签证居留到子女教育的全方位支持。
平台建设方面，要将大会短期效应转化为长期化、实体化运作的国际合作平台，做强成渝地区“一带一路”国际技术转移中心，推动“四川科创通”等平台增强国际化服务功能。
企业层面，应主动对接全球创新资源，积极参与“双向揭榜挂帅”等国际合作项目，科学制定国际化发展路线图，加强内部能力建设与合规经营。
时代的机遇稍纵即逝。成都正站在从区域中心向全球创新节点跃升的关键时刻。2024年成都对“一带一路”共建国家进出口额增长13.5%，这仅仅是开始。随着国际科技合作的深化，成都有望成为连接中国西部与全球创新网络的重要枢纽，在新一轮全球科技革命中占据有利位置。
在当今风云激荡的大变局时代，夯实创新实力、构建开放生态，永远是最重要的。成都能否抓住这个历史性机遇，关键在于执行力和持续力。
【宏观政策与区域发展】
深圳低空经济获顶层设计支持，万亿级市场加速成型 中办国办文件明确支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理改革，探索跨境直升机飞行等创新业务。30省份已将低空经济纳入政府工作报告，民航局预测2025年市场规模达1.5万亿元，2035年突破3.5万亿元，深圳作为改革试点将率先构建完整产业生态。
国家能源局启动氢能试点，全产业链发展路径明晰 能源局将遴选项目和区域开展氢能试点工作，推动“制储输用”全链条发展并形成可复制经验。这标志着氢能从技术验证走向规模化应用的关键转折，为相关企业提供了明确的政策预期和发展方向。
育儿补贴制度呼之欲出，托育服务迎政策红利期 财政部明确正抓紧建立实施育儿补贴制度，同步推进普惠托育服务高质量发展。这是积极应对人口结构变化的重要举措，托育服务产业链将迎来需求爆发和政策扶持的双重利好。
离境退税新政效果超预期，消费复苏势头强劲 政策实施首月退税笔数暴增116%，“即买即退”业务量同比增长32倍，销售额增长50倍。退税商店扩容至5196家，反映出国际旅游消费市场正在加速回暖，零售业复苏动能充足。
【产业升级与科技前沿】
全球首个AI芯片设计系统发布，国产替代迎来突破 “启蒙”系统实现芯片软硬件全流程自动化设计，多项指标达到人类专家水平。在美国加强AI芯片出口管制背景下，这一革命性突破为国产芯片自主可控提供了关键技术支撑，ASIC定制服务商有望快速抢占市场份额。
首张干细胞处方开出，第三次医学革命正式启航 艾米迈托注射液在北大人民医院成功应用，标志着我国干细胞药品进入商业化新纪元。干细胞技术作为继药物和手术后的第三次医学革命，将为难治性疾病患者带来新希望，相关产业链市场空间广阔。
转基因育种审批提速，种业科技创新进入爆发期 转基因技术被定位为农业科技创新重中之重，智能育种平台大幅提升研发效率。在粮食安全战略驱动下，拥有自主知识产权品种的种业龙头将充分受益于产业化进程加速带来的巨大机遇。
中国攻克机器人灵巧手技术，450亿市场蓄势待发 科学家实现类人水平自适应抓取突破，掌面70%面积集成高分辨率触觉感知。灵巧手占人形机器人价值量30%，2030年市场规模达450亿元，掌握核心技术的企业将在产业链竞争中占据制高点。
七部门联手推进食品工业数字化，智能工厂建设提速 明确2027年重点企业数字化普及率达80%，将培育10家以上智能工厂和百个典型应用场景。食品工业作为万亿级民生产业，数字化转型将带动整个产业链升级重构，相关服务商面临历史性发展机遇。
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