已有近两百万婴儿潮一代提前退休，德国养老金支出压力山大
德国越来越多的婴儿潮一代（Babyboomer）选择提前退休，这一趋势给国家养老金体系带来了巨大的财政压力。据德国经济研究所（IW）最新研究显示，截至2023年，已有180万人在达到法定退休年龄之前提前领取养老金，约占相应出生年代人口的44%，在新退休人员中甚至超过55%。如果这一趋势持续，根据IW的预测，从2025年起，每年将有至少一百万名婴儿潮一代人士在未满退休年龄前申领养老金。即使法定退休年龄逐步提高至67岁，实际退休年龄并未随之显著上升。IW指出，阻碍趋势扭转的主要原因是“长期缴费者免扣减养老金”政策。根据该规定，缴纳养老金满45年的参保人可提前两年退休且无需扣减养老金。
养老金缺口将迅速扩大
IW研究员露丝·玛丽亚·舒勒（Ruth Maria Schüler）指出，联盟党和社民党应明确表态：“我们必须限制提前退休的渠道。”然而，保障45年缴费者的免扣减退休权益，是社民党竞选承诺的核心内容，也被写入了执政协议。而长期以来，政策制定者已经意识到，随着婴儿潮一代逐渐退休，养老金体系将面临数十亿欧元的额外支出，而缴费人数却在同步减少。
由于形势严峻，总理弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）在联邦议会宣布将成立“养老金改革委员会”。该委员会尚未组建，计划在本届议会任期中期前提交改革建议。
根据前联合政府提出但未能通过的改革草案，到2045年，养老金支出预计将从目前的3720亿欧元增长至一倍以上。如果政府继续承诺将养老金替代率（即保障水平）维持在48%，支出将增长得更快。
提前退休者已逾百万
根据IW的定义，出生于1954年至1969年的群体属于婴儿潮一代。2023年，这一群体中已有450万人开始领取养老金，其中约90万人尚未达到法定退休年龄。婴儿潮人数最多的一批，即1964年出生的一代，将于2031年达到法定退休年龄。
尽管面临人口结构压力，前任劳工部长胡贝图斯·海尔（Hubertus Heil）一直反对延迟退休或取消免扣减提前退休的做法。他强调，许多工人因健康问题无法继续工作。现任部长贝尔贝尔·巴斯（Bärbel Bas）也表示：“有些职业从业者60岁时已身心俱疲。”
“活跃退休”构想推动延迟退休
然而IW研究员舒勒指出，那些享受免扣减提前退休的人群通常教育程度较高、家庭收入较好，并不一定是从事高强度体力劳动的工人。根据IFO研究所此前的研究，免扣减提前退休者多为男性、专业技术人员及有正式职业资格的人士。收入较低者反而常因经济原因无法选择提前退休。
因此，IW在其报告中呼吁：“政治的目标应是尽可能让婴儿潮一代更长时间留在劳动力市场，以缓解人口老龄化带来的冲击。”为此，社民党与联盟党采纳了“活跃退休”理念：愿意在达法定退休年龄后继续工作的人员，每月最多可获得2000欧元的工资免税收入作为激励。
舒勒还呼吁现政府应在即将成立的养老金改革委员会中，将对提前退休渠道的限制纳入讨论议题。可以预见的是，未来临近退休的德国人仍需认真计算，才能在养老金与健康之间取得平衡。
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