【发改动态】“一带一路”发展典型案例(八):上海自贸区全面对接国际高标准经贸规则
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案例背景
在“一带一路”倡议深入推进的背景下，全球经济格局加速重构，国际经贸规则面临新一轮调整与变革。2023年11月，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，上海自贸区成为主动对接国际高标准经贸规则的“试验田”，旨在通过制度创新突破传统规则壁垒，为“一带一路”倡议提供可复制的开放经验。
创新举措
及成效
上海自贸区的试点经验主要有：一是数字人民币跨境应用与金融政策优化。创新数字人民币跨境应用场景，成功落地首笔航贸再保险费数字人民币跨境支付业务。同时，优化升级跨国公司跨境资金集中运营管理政策，率先开展跨国公司本外币一体化资金池试点，并优化自由贸易全功能型资金池功能。二是贸易便利化与通关模式创新。加快国际中转集拼中心建设，实施“预先报备、提前审核、车到即过、箱到即拆”的便利化通关模式，使得中转货物靠港至出运时间大幅缩短。建设上海国际贸易“单一窗口”数据交换系统，与新加坡、马来西亚试点“一次录入、同步申报”报关模式，极大简化报关流程。推进进口检验检疫措施互认，如率先开展智利车厘子冷处理温度探针校正数据互认试点，有效降低贸易成本，提升贸易自由化便利化水平，促进货物的高效流通。三是数字贸易与数据交易创新。支持上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，上线运行数据交易国际板，超过100个数据产品挂牌交易。在数据跨境流动方面，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，提升数据跨境流动便利性。这一系列举措为数字贸易发展构筑新优势，推动上海在数字经济时代占据先机，吸引大量数字经济企业集聚，加速数字技术与传统产业的融合发展。
经验启示
上海自贸区全面对接国际高标准经贸规则经验启示主要有：一是上海自贸区在对接国际高标准经贸规则过程中，注重从规则、规制到管理、标准等多层面进行系统性创新。无论是金融领域的数字人民币跨境应用，还是贸易领域的通关模式改革，亦或是政府采购等“边境后”规则的调整，都是相互关联、协同推进的。二是通过对接国际高标准经贸规则，上海自贸区倒逼国内相关领域改革。如在国有企业改革、劳动者权益保护、环境保护等“边境后”规则改革方面，借助外部规则压力推动内部深层次改革，实现以开放促改革、以改革促发展的良性循环。三是聚焦重点领域精准发力。上海自贸区聚焦服务贸易、货物贸易、数字贸易、知识产权保护等重点领域，有针对性地推出一系列创新举措，并取得相应成效。这表明在对外开放过程中，要找准自身优势与国际经贸规则的结合点，聚焦重点领域进行精准突破，以点带面推动整体开放水平提升，打造具有国际竞争力的产业集群和开放高地。
来源：连云港市“一带一路”建设促进中心
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