特朗普,关税突发!
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近日，特朗普在最新采访中释放出缓和信号，暗示对话大门依旧敞开。与此同时，据美国《华尔街日报》10月17日报道，在相关听证会即将来临之际，特朗普政府正悄然对关税政策作出调整，已对数十种商品予以关税豁免。
特朗普称，在与其他国家达成贸易协定之后，农产品、飞机零部件等数百种商品或许也将获得关税豁免。
法律风险催生“对冲”之举
特朗普政府近期关税政策的松动，与即将到来的法律裁决紧密相关。
美国最高法院11月初将针对对等关税法源争议举行听证会。若政府败诉的话，恐需退还大笔关税收入。知情人士表示，为了防范法院否决特朗普关税，其政府因此扩大关税豁免范围。
据知情的特朗普政府筹划人士透露，提出为更多产品提供关税豁免，反映出政府内部一种日益增长的观点：美国应当降低对国内不生产的商品征收的关税。
此举旨在规避最高法院可能否决其所谓“对等关税”政策所带来的法律风险：如果最高法院作出不利于政府的裁决，特朗普政府可能被迫退还大量已征收的关税。
具体而言，上个月，特朗普政府通过一份名为“附件二（Annex II）”的清单，对从黄金到LED灯以及某些矿物、化学品和金属产品等产品实施了新的豁免，该清单包含许多已受或将受第232条征税影响的产品。
查阅美国海关相关规定，也看到了该附件二清单的豁免事项。
特朗普政府还预告了未来可能出台的数百项豁免：在一份行政令中，特朗普政府给出一份产品清单，其中列出了根据特朗普团队正在谈判的与外国的贸易协定可能享受零关税的产品。
该行政令表示，这份被称为“附件三”的清单针对的是“无法在美国种植、开采或自然生产的产品”，例如“某些农产品；飞机和飞机零部件以及用于医药用途的非专利物品”。
此外，特朗普政府在9月发布的行政令还赋予美国商务部和美国贸易代表办公室（USTR）新的权力，可以自行授予关税豁免，而无须特朗普亲自发布行政命令强制执行这些新的豁免。
一位白宫官员表示，此举将有助于简化关税政策，这样政府在执行特朗普宣布的十几项贸易协议或达成新协议时，无须针对每一项豁免都发布行政命令。
内部共识转变：从强硬到适度调整
熟悉美国政府规划的消息人士称，特朗普政府内部正在逐步形成一种共识，即美国应该降低对非国内生产商品的关税。曾在特朗普政府第一任期担任总统国际经济事务副助理的埃弗雷特·艾森斯塔特表示，这种想法是随着时间推移形成的，且“这种共识确实已经存在”。
此前，美国商务部长卢特尼克曾宣称“对等关税不会有任何豁免，没有例外”，但在7月底的一次电视采访中，态度软化，改口称“如果你种植了某种我们不种植的东西，可以零关税进口”。这一转变反映出政府内部对关税政策的重新考量，认识到过度加征关税可能对国内产业和消费者造成负面影响，适度调整关税政策成为更理性的选择。
行业呼吁助力：扩大豁免范围成趋势
美国许多行业正敦促政府扩大豁免范围。例如，代表食品制造商的美国消费者品牌协会此前致信特朗普政府，要求豁免咖啡、燕麦、可可、香料、热带水果以及罐头用的镀锡钢等商品。许多此类商品已被列入“附件三”，可能在一些国家与美国签订的贸易协议中得到关税豁免。
行业的需求反映了美国国内经济结构对贸易政策的实际诉求。部分商品国内无法生产或生产不足，过度加征关税会导致国内相关产业成本上升，影响消费者利益和市场供应。因此，特朗普政府在一定程度上顺应行业呼吁，扩大关税豁免范围，有助于平衡贸易保护与国内经济发展的关系。
特朗普政府释放的关税政策新动态，是法律风险、内部共识转变、法律基础调整以及行业呼吁等多重因素共同作用的结果。这一系列变化将对美国国内产业、国际贸易格局以及全球市场产生深远影响，后续发展值得持续关注。
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