请教有才高人:工作许可被拒绝的理由

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请教有才高人,按照执行条例的解释如下,比如第一条第二款的意思是否是说,通过中介arbeitnehmerueberlassung找到的工作都会被劳工局拒绝了?

Versagungsgründe
(1) Die Zustimmung nach § 39 ist zu versagen, wenn
das Arbeitsverh?ltnis auf Grund einer unerlaubten Arbeitsvermittlung oder Anwerbung zustande gekommen ist,
der Arbeitnehmer als Leiharbeitnehmer (§ 1 Abs. 1 des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes) t?tig werden will.
(2) Die Zustimmung kann versagt werden, wenn
der Ausl?nder gegen § 404 Abs. 1 oder 2 Nr. 2 bis 13 des Dritten Buches Sozialgesetzbuch, § 10 oder § 11 des Schwarzarbeitsbek?mpfungsgesetzes oder gegen die §§ 15, 15a oder § 16 Abs. 1 Nr. 2 des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes schuldhaft versto?en hat oder
wichtige Gründe in der Person des Arbeitnehmers vorliegen.