哈市规划部门：制止违法工程投用 依法保护百年老街

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2005-05-11 09:25:30 / 东北网



    东北网哈尔滨5月11日电 昨天上午，哈尔滨市规划部门针对“惠鸿购物广场查封风波”一事召开了新闻发布会，向媒体披露了关于中央大街108号惠鸿购物广场系违法工程的有关情况。规划部门有关负责人表示：他们将坚决依法保护百年老街，决不对违法行为姑息放纵。

　　违法建起超高商服楼 企业与政府对簿公堂

　　哈市规划部门向记者提供了一份《关于中央大街108号违法工程的有关情况》的材料。据材料显示：1994年5月，哈市规划局批准哈市同利实业公司在中央大街108号院内办公楼原地翻建558平方米办公楼，并核发了《建设工程规划许可证》。但同利公司擅自将该工程及临街的原有三层建筑物一并转让给汇丰公司。汇丰公司在未办理审批手续的情况下，拆除原有建筑，建成地下一层、地上九层，总面积达9964平方米的商服楼。

　　材料中介绍，规划部门于1996年8月12日决定：拆除该商服楼影响中央大街景观的3624平方米建筑，其余部分罚款处罚。汇丰公司不服，向省高级人民法院提起行政诉讼。省高级人民法院受理此案后，于1999年9月作出一审判决，对该楼仅拆除200平方米。哈市规划局不服这一判决，于1999年10月3日向最高人民法院提出上诉，最高人民法院于1999年12月26日进行二审，2000年4月28日作出了维持一审判决的判决。哈市规划局对此不服，按哈尔滨市政府的要求进行申诉，申请再审，最高人民法院于2002年11月28日作出了“本案由本院另行组成合议庭进行再审，再审期间终止原判决的执行”的裁定。

　　材料中说，2002年12月2日，最高人民法院审判监督庭提出和解建议。经哈尔滨市政府主要领导同意，规划局和汇丰公司表示同意按“四、四、三”方案(即第九层拆除4个窗位、第八层拆除4个窗位、第七层拆除3个窗位)仅拆800多平方米的办法，不再强拆原定的3642平方米。

　　汇丰公司提出要保留在拆除范围内的电梯井，称电梯井移位可能造成结构安全隐患。经有关部门最终论证，电梯井移位会影响周边建筑物安全，不宜操作。2004年6月14日，最高人民法院审判监督庭来哈对此案进行了最后协调。经请示有关领导，从尽快解决这一历史遗留问题的前提出发，确定协调的原则是，在原定的800多平方米的拆除范围内，保留电梯井，仍然按“四、四、三”的方案落实。既要保证建筑物的安全和外型美观，又要与中央大街的风格协调。根据这一方案的需要，确定拆除面积。

　　2004年8月，局部拆除协调方案的建筑效果图初步确定，但双方在“和解协议”上存在分歧，一直没有落实。今年年初以来，汇丰公司以“和解协议”达不成、影响企业发展为由，将此事继续向省领导和哈尔滨市有关部门反映。

　　尚未验收开门营业 规划部门多次查封

　　规划部门介绍，2005年4月2日，哈市规划局发现汇丰公司正在中央大街108号进行招商工作，并在道里区友谊路、田地街、新阳路等处设置大量广告，组织了大量人力进行内部装修工作。鉴于中央大街108号违法工程尚未取得合法手续，在质量、消防等问题上也没有通过验收，尚不具备营业条件，规划局派人正式要求汇丰公司停止招商和内部装修工作。

　　汇丰公司近日拿出中央大街108号房产证(哈房权证里字第00053658号、发证为2000年7月8日)，要求规划部门为其办理楼体广告。而规划部门发现，该房产证标明的建筑物是三层砖木结构的房屋，此房屋早在1994年就已经被建设单位拆掉建成了现状建筑物。有关部门正在对此房产证存在的问题进行调查。

　　在多次告诫不准投入使用无效的情况下，规划部门于4月29日对汇丰公司中央大街108号工程进行了查封。5月1日，规划部门发现汇丰公司擅自对已被查封的工程进行施工，执法人员立即进行制止，并清除了施工人员。5月2日，汇丰公司擅自将一层违法工程投入营业使用。5月4日、5日，哈市规划部门负责人和有关人员通过电话和到现场等方式对该公司提出停止使用违法工程的要求，但汇丰公司仍然我行我素不予理睬。在此情况下，规划部门于5月7日早，依据《哈尔滨市城市规划管理条例》的规定，对此违法工程的外立面进行了拆除，但汇丰公司仍然继续营业。5月9日，汇丰公司擅自撕毁封条，规划部门于当天下午依法对正在营业的违法工程再次进行了查封。

　　制止违法工程投用 依法保护百年老街

　　综合上述情况，规划部门拟对此违法工程作出以下处理：一、暂缓与汇丰公司的和解工作，全力制止该违法工程的投入使用，以免造成更大的负面影响；二、向房产、工商、税务、建委、道里区建设局等部门建议，尽快采取措施，对汇丰公司房产证的问题，违法工程内搞经营的问题及装修施工的资质、安全质量等问题进行调查。

　　哈市规划局有关负责人在会上表示，中央大街是哈市具有百年历史的保护街道，在市民心中是城市的亮点，违法建筑的出现，破坏了中央大街的整体风貌，规划部门对其依法进行查处，保护中央大街义不容辞，决不会对这种违法行为姑息放纵。

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