电视广播费的涨价纠纷闹上法庭，高达387亿欧的预算到底花在哪里？

袖底香

对于明年电视广播费是否要涨价，到目前还是没有定论，因为卡尔斯鲁厄行政法院今天应德媒的质询表示：第一家公共广播公司Deutschlandradio已经提出了相关诉讼，从理论上讲，最早还是可能在明年1月1日开始涨价。


电视广播费是每个在德国的家庭都要支付的类似娱乐税的一种收费，目的是保障公立传媒机构的中立性。但是，收费昂贵，而且经常涨价。事实上，德国拥有的公共广播电视公司可能是世界上最昂贵的了：德国公民每年必须支付超过80亿欧元的强制性费用。仅在过去的一年中，因为追缴很多人的费用，公共广播电视公司就增加了6000万欧的额外收入。
在新冠危机期间，审核广播电视公司收费的专门机构KEF就建议从从2021年1月1日起，每月支付18.36欧元，也就是每月涨价86欧分。这个涨价建议需要各州议会都通过后才能实施，而上周萨安州议会已经明确拒绝涨价，因此该条约可能无法在2021年1月1日生效。而现在的最新进展是Deutschlandradio已经在周四向联邦宪法法院提起紧急诉讼，另外的ARD，ZDF两个国有电视台也各自表示上庭要说法。
高达387亿欧的预算到底花在哪里？
KEF通过的最新预算案的金额高达387亿（四年预算期）。这么一大笔钱到底准备怎么花？具体如图：

大部分是节目制作费用，包括购买或联合制作试听产品的成本，自由职业者的费用以及昂贵的体育转播费。
第二大部分是员工工资开支，据报道，这些机构中有43630个全职职位。80％的人事费用发生在ARD。而且，这些机构薪酬水平均高于外部其他同等职业的工资水平，如WDR，每年支付给董事的薪水就高达40万欧元。

另外，公共广播电视公司还有单独的公司养老金计划，而且是按照旧的集体协议履行的，成本非常高，因此，财务管理部门多年前就要求缔结新的集体协议。

再加上其他各种费用，最后通过的预算总额是387亿，KEF建议每月提价86欧分，其中ARD占47欧分，ZDF占33欧分，Deutschlandradio占4欧分。而目前每月17.5欧的费用分配如下图所示：


为什么不同意涨价
为什么这次萨安州坚持不同意涨价，除了党派纷争之外，另外，改革昂贵而且过时的公立电视广播机构也符合大部分德国人的意愿，他们认为ARD，ZDF和Deutschlandradio的节目过于政治化，在互联网时代已经不合时宜了：ARD和ZDF在德国人心目中已经越来越不受欢迎，很多德国人认为这些公立电视台充斥政治教育或廉价地娱乐。

另外，更重要的是，德国人对媒体的信任度下降，据调查，大部分德国人都表示不信任媒体（53%不太信任，7%完全不信任）。许多德国公民（44％）认真地认为公立媒体是“上层”控制的。

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