美国候任贸易代表称：中国是强大对手，能像指挥乐队一样指挥经济

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作者：观察者网
（观察者网 讯）“中国是一个极其强大的竞争对手，国家能够像指挥管弦乐队一样指挥经济。”

当地时间2月25日，美国参议院召开了候任贸易代表的听证会。不出所料，中国成为了这场漫长听证会的主题。美籍华裔候任贸易代表戴琦（KatherineTai）讲述了对华策略，她一面将中国称为合作伙伴，另一面又将中国称为“强大的对手”，称关税仍是一种“合法工具”，还试图拉拢盟友应对中国。

对于这番表态，中国外交部发言人赵立坚同日回应称，中美经贸合作的本质是互利共赢。

对华强硬，但细节模糊不清

据路透社25日报道，当天美国参议院金融委员会（Senate Finance Committee）召开候任贸易代表的听证会。会上，中国和是否沿用特朗普时期的关税政策，成为了主要议题。

戴琦在听证会上声称，美国需要一个“使中国对其承诺负责并有效地与其国家主导的经济竞争的战略和连贯的计划”，政府必须有“美国盟友的统一战线”。这也与拜登此前的表态接近。



戴琦在25日的听证会上 视频截图

戴琦称：“中国既是竞争对手，又是合作伙伴，也是一个巨大的参与者，我们也需要与中国合作来应对某些全球性挑战。”但她也承认，与盟友一起应对中国挑战将是“艰苦的工作”，需要进行艰难的对话。

同样参与听证会的弗吉尼亚州参议员马克·华纳（Mark Warner）附和戴琦的看法，鼓动她成立一个“意愿联盟”（coalition of the willing），与中国的制度对抗，并特意拿出华为举例。“如果我们把华为挡在美国国内市场之外，却让它在世界其他地方立足，我们就不会成功。”

随后，戴琦在听证会上声称，中国是一个“极其强大的竞争对手”，国家能像“指挥管弦乐乐队一样指挥经济”，与此同时美国却信任自由市场上“看不见的手”。她认为，美国政府可能需要重新考虑这个问题，“了解我们面临的战略和雄心”。

但是，在具体的实施上，戴琦没有给出明确的答案。听证会上，特拉华州参议员汤姆·卡珀（Tom Carper）问道，为对抗中国影响力，重新加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP，目前被称CPTPP，但美方通常仍称之为TPP）是否会是“徒劳无功”？

戴琦没有给出肯定回答。她说，自从2015年奥巴马政府同意加入跨太平洋伙伴关系协定以来，这个世界已经发生了显著的变化。不过，美国可以同亚洲国家在贸易上展开合作，并增强世贸组织的有效性。

2015年10月，美国、日本及加拿大等12个国家达成TPP，这一自贸协定被认为是奥巴马执政期间的重要成果之一。但2017年1月23日，美国总统特朗普上任后签署行政令，正式宣布美国退出TPP。美国退出后，这一协定也被该名为CPTPP。中国已经于去年11月宣布，将积极考虑加入CPTPP。



2010年，TPP协商期间各国领导人合影 官方图

此外，戴琦还提到了供应链问题。她在听证会中说，新冠疫情早期阶段，由于医疗产品的缺乏，许多美国医护人员处于危险之中，而目前由于半导体短缺，一些美国汽车厂被迫关闭，因此有必要加强美国供应链，而这可以通过将生产“重新导流”到美国或其他“受信任国家”来实现。

此前，美国总统拜登24日签署行政命令，对半导体芯片、电动汽车大容量电池、稀土矿物、药品等在内的4项关键产品的全球供应链进行审查，以摆脱对海外供应商的依赖。如果在关键产业发现“重大风险”，美国将会积极推动供应链转移。

针对戴琦在听证会上的发言，彭博社评论称，预计她对华采取强硬路线，但方式更有条例，也更务实，与特朗普团队贸易议程上的混乱不同。但她没有提到“让中国承担责任的计划细节”。

声称关税仍是“合法工具”

当被问及对钢铁和铝征收关税时，戴琦称，关税是“贸易工具箱中的合法工具”，但在钢铝232关税方面，仍需要有效的解决方案，以及一系列用于解决更重大问题的“政策工具”。同时，她也没有在听证会上提出新的“关税威胁”。

所谓“钢铝232关税”，指的是特朗普政府时期，以国家安全为名实行“232调查”，并决定对进口钢征收25%的关税，对进口铝征收10%的关税。但中国方面已在2018年4月与世贸组织（WTO）内起诉美国对进口钢铝加征关税的232措施。

对此，曾在特朗普政府时期担任美国贸易代表办公室律师的贾米森·格利尔（Jamieson Greer）解读说，他将戴琦在关税问题上的观点，解读为将继续特朗普时期的立场。“从今天的证词来看，很明显，拜登政府不把关税视为一个道德问题。你必须小心，但它们是可以使用的工具。”

路透社称，若格利尔的看法获得证实，那么戴琦将面临一大串特朗普时代的关税争端，包括美国与欧洲在飞机、食品和葡萄酒上的一系列关税摩擦。

现年45岁的戴琦在美国出生，在耶鲁大学获学士学位，在哈佛大学法学院获博士学位，能说一口流利的普通话。曾在广州中山大学教了两年英语。2007年-2014年期间，戴琦是美国贸易代表办公室负责中国事务的高级律师，在世界贸易组织就美国对华争端提起过诉讼。

彭博社认为，戴琦的任命获得了民主党人和共和党人的一致好评，人们普遍预计，她的提名将很容易得到确认。特朗普领导下的四年混乱之后，她承诺采取一种程序和磋商驱动的方式对待贸易问题，这受到了议员们的欢迎。

2月25日，中国外交部发言人赵立坚回应戴琦的言论称，中美经贸合作的本质是互利共赢。对于两国经贸关系中出现的一些问题，双方应本着相互尊重、平等协商的精神妥善加以解决。我们坚决反对任何对中国正常的经济和贸易行为进行无端指责甚至污名化的做法。

而在26日的外交部记者会上，法新社记者提问称，美国候任贸易代表戴琦昨日称，将继续把加征关税作为与中国在内的国家进行贸易谈判的筹码，中方对此有何评论？

外交部发言人汪文斌回应称，近日，中国商务部负责人已经就中美经贸关系问题回答了记者提问，建议你去查阅相关的消息稿。中美经贸领域的具体问题，也建议你向中方主管部门询问。我愿重申，中美经贸关系的本质是互利共赢，中美双方的利益深度融合，合则两利，斗则俱伤，合作是双方唯一正确的选择。

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