证券日报社副总编辑袁华：投资者是资本市场发展之本 更为全方位、立体的投资者保护工作蓝图已经展开

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作者：证券日报
本报记者 杜雨萌

“在资本市场生态系统中，投资者支撑着投资端的流动性和活力，是资本市场发展之本，保护投资者权益贯穿于资本市场改革发展稳定各项工作之中。”5月17日，证券日报社副总编辑袁华在第三届“5·19中小投资者保护宣传周”活动上如是说。

本届“5·19中小投资者保护宣传周”活动的主题定为“将投资者保护落到实处”，由证券日报社和中证中小投资者服务中心主办，北京、上海、天津、贵州和深圳证监局联合主办，中信建投证券、渤海证券、华创证券、第一创业证券和国泰君安证券协办。5月17日，走进了坐落在贵州省瓮安县的华创证券投资者教育基地。

谈及如何“将投资者保护落到实处”，袁华给出了她的答案：从五方面推进。

具体来说，一是为保护投资者合法权益，提供“实实在在”的法治保障。2020年3月1日实施的新《证券法》，首设投资者保护专章，由此开启了资本市场投资者合法权益保护的新篇章。新证券法还有一大亮点——探索了适应我国国情的证券民事诉讼制度，规定投资者保护机构可以作为诉讼代表人，按照“明示退出”“默示加入”的诉讼原则，依法为受害投资者提起民事损害赔偿诉讼。随着我国特别代表人诉讼制度第一单——康美药业落地，这不仅是投资者为保护自己的合法权益走出的扎实一步，未来，这一步也终会演化成投资者保护的千步万步。

二是上市公司扎实提升质量，夯实投资者保护的现实基础。在资本市场中，对投资者最好的保护就是提高上市公司质量。主动作为保护投资者合法权益的上市公司被市场认可，让投资者可以和优秀的上市公司共同成长。

三是压实中介机构责任。中介机构是资本市场的“看门人”，在保荐质量、会计审计、合规审核、信用评级等方面发挥着专业把关的重要职责，这对于资本市场的诚信建设至关重要，也是保护投资者的重要一环。

四是信息披露做到真实。资本市场是“信心+信息”的市场，高质量的信息披露极为重要。以投资者需求为导向的信息披露，能够让投资者更准确全面地了解上市公司，从而作出理性的投资决策。

五是司法实践、监管实践要保持对证券违法活动的“零容忍”，持续净化市场生态。去年11月份召开的中央深改委会议，审议通过《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》，将打击证券违法活动进一步上升为顶层设计，标志着中国资本市场的执法司法工作进入了一个新的阶段，也标志着对于投资者合法权益保护力度上升到了新高度。

在袁华看来，随着2021年“完善投资者保护制度”被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，更为全方位、立体的投资者保护工作蓝图已经展开。“我们期待与监管部门代表、投服中心、证券公司、上市公司、投资者代表共同探讨投资者保护话题，为做好投保工作出谋划策。”

（编辑 才山丹）