欧洲西部洪灾严重，海拔1米的荷兰为何能“独善其身”？

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作者：红星新闻


↑7月19日在德国西部莱茵兰-普法尔茨州阿尔滕堡的阿尔河畔拍摄的洪水过后的情况。 图据新华社

近日，欧洲中西部地区的强降雨引发罕见洪水，在德国和比利时至少已造成195人死亡。而与德国和比利时洪水灾区接壤的荷兰，尽管也经历了极端降雨，但其房屋既没有被淹，也没有人员伤亡的报告。

洪灾过后，人们也开始反思欧洲预警系统为何失效，以及荷兰的治水经验能否为其他国家提供借鉴，以应对更为常见的极端降雨事件。

荷兰水务委员会：第四层保护

荷兰总体的地形特征是低平。大部分国土均由填海而成，且大部分海拔高度低于1米甚至在海平面以下，目前还存在下沉的趋势。由于该国60%的地区面临洪水风险，荷兰在近一千年的时间里一直在与大海和河流较量。

据外媒报道，荷兰具有“世界上最好的水源管理设施”，其中包括沿海沙丘以及堤坝设施。政府还采用了其他的应对措施，例如降低河床、扩大河岸来提高河流韧性——确保有充足的空间吸纳意外的水量。

1500公里的人造防御工事确保荷兰人的生活秩序不被洪水侵扰，其背后的管理部门——公共工程和水管理总局唯一的职能就是负责国内所有的水资源，在各地选出水务委员会负责从洪水到废水等各种水体问题。

据阿姆斯特丹自由大学水源和气候风险部门负责人杰伦·阿尔茨教授介绍，荷兰很久以前就具有较强的水源管理意识，第一个水务委员会于1255年在莱顿市成立。他认为除了国家政府、省、市之外，各地区的水务委员会提供了“第四层保护”，且委员会可以独立征税，其运行不受国库收入影响。

阿尔茨称，在荷兰，水的问题涉及旅游业、工业和建筑业等领域，导致治水政策可能因部门而产生分歧。他认为，荷兰各地的水务委员会是一个“粘合剂”，可以确保水源问题上的所有相关方都能进行沟通交流。“我们能更好地准备大雨的到来，看着它离去。”阿尔茨在此次灾后的采访中说道，强调了官员们早期的充足准备，且能够迅速与居民联系沟通。

外媒：德国预警与灾难处理存在“链条断裂”

外媒报道称，尽管欧洲各国普遍具有先进的预警系统，但在实际情况中，气象警报与当地负责人实际采取的行动之间存在差距。

据报道，作为欧盟全球环境与安全监测系统(哥白尼计划)重要组成部分的哥白尼应急管理服务处表示，在本轮大雨引发洪水之前的几天里，它通过其欧洲洪水预警系统 (EFAS) 向莱茵河和默兹河流域的特定地区发出了超过25次警告。但这些早期预警似乎很少提前传递给当地居民，导致应急完全措手不及。

而德国内政部长泽霍费尔在18日表示“应该由地方当局发布洪水警告，因为他们对当地有充足的了解”。

报道指出，洪水暴露了德国预警与灾难处理系统的“链条断裂”。德国有一个“碎片化”的系统，涉及不同州、不同城市的地方政府，而且有些地方政府由不同政党领导，导致出现不同的反应。

红星新闻记者 王雅林 实习记者 丁文

编辑 张寻

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