欧盟通过新规：阻止中国公司获得公共建筑项目

袖底香

多年来，在德国和欧盟的各个地方，中国建筑公司都以具有竞争力的价格获得了欧洲大量订单。但是最近在汉堡港的项目中，中国公司却失败了，而背景是欧盟最新推出的一项新规。但是，中国公司在欧洲的竞争优势并没有完全消失。

多年来，当欧洲公共部门的合同接受竞标时，往往能收来自中国公司的便宜报价。据说中国对这些国有公司都有补贴，从而让中国公司能够保持远超过当地公司的竞争力。

一年前，库克斯港水务和航运管理局寻找一家建筑公司来清理易北河，大约预算 5000 万欧元，定期疏通淤泥和沙子。据媒体报道，中国交通建设集团公司（CCCC）相比欧洲竞争对手的报价，足足便宜了 30%。汉堡一个港口设施的建设合同也差点被中国公司拿到。然而，中国交通建设集团公司最后败北，虽然明面上的原因是说该公司没有及时提供有关技术细节和生态要求的准确信息。但是实际上，还是欧盟和德国保护自己的市场。而且，将来中国公司在欧洲面临的逆风将更强：周一晚上，欧盟通过了一项新法规：国际招标文书 (IPI)。在该法规中规定，将来德国和欧洲的公共建筑项目的招标，都可以排除所有来自市场封闭保护国家的公司，意思是你不让我们进来，我们也不让你进来，也就是所谓的公平市场准入必须基于互惠的原则。

德国建筑业协会 (HDB) 总经理Tim-Oliver Müller说：“中国建筑市场现在如此封闭，以至于欧洲建筑公司根本不可能重返中国。”确切的说，中国是一个受保护的市场，中国建立了自己“规模巨大”的国有建筑公司，他们不希望来自国外的任何竞争：“自2000年以来，欧洲建筑公司不得不逐渐退出中国市场。”　在这种背景下，现在欧洲也计划把中国公司排除在公共建筑项目的招标之外。

在乌克兰战争和地缘政治局势重组的背景下，欧盟的新规则现在更具爆炸性的意义。因为新规适合 1500 万欧元以上的公共建筑工程和 500 万欧元以上的商品和服务投标项目，这对于中国公司来说，会有很大的业务损失。特别在建筑行业中，中国公司往往能够以便宜的价格赢得合同：如铁路、高速公路、港口设施，尤其是在财政预算紧张的东欧国家，中国公司依靠廉价获得了大笔的订单。铁路行业协会总经理Ben Möbius也报告说，特别是铁路建设方面，来自中国的竞争对手几乎拥有压倒欧洲公司的低价竞争力，据报道，中国公司所提供的报价通常比下一个最低出价者的价格还要低 10% 到 20%。而将来新规实施后，中国公司就无法参与这些项目的竞标了。


IPI不足之处
欧盟表示，IPI 监管是基于全球市场开放的互惠原则：我们根据某些规则开放市场，并激励其他人也这样公平开放。但是，IPI仍然不禁止那些有国家补贴的公司：“欧洲国家援助法继续仅适用于当地公司。他们不被允许获得任何国家补贴是正确的，但来自非欧盟国家的国有公司仍然可以被这点豁免，所以，不公平的价格竞争目前无法避免，长久以来会损害欧洲工业。”

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