兵武连线 | 超级监管对标欧盟，本土美妆“赶考”高质量发展

多客科技

作者：美妆新媒体

作者 | 姚立凡

《美妆头条》新媒体

自2022年1月1日始，《化妆品生产经营监督管理办法》、《化妆品功效宣称评价规范》、《化妆品标签管理办法》三大重量级行业监管法规陆续生效并实施执行，中国美妆产业史上的最强监管由此向纵深推进。5月1日起，申请注册或者进行备案的化妆品，必须符合最新的标签管理办法，这意味着监管迈向了新台阶。
近日，《美妆头条》联合旗下定位于产品经理群体的《创美内参》举办题为“超级监管全面实施关键问题解读”的线上论坛。论坛由美妆头条新商业研究院院长张兵武主持，特邀广东省化妆品监管科学研究基地负责人郭清泉教授、荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军以及广东省人民医院副研究员/水中银小鱼亲测科学家赵海山博士三位业内知名专家，就有关问题进行权威解读。

01

导语

三大法规的落地实施，意味着史上最严监管全面落地。为了新旧产品能顺利过渡，助力各项法规平稳落地，国家药监局也同步出台了各项过渡期政策。2023年5月1日之前，全国的化妆品企业都要完成化妆品功效评测、历史产品的功效宣称依据、历史备案产品的资料补录、化妆品标签的规范等各项关键任务。
超级监管给企业带来难以承受之重，也促使企业在过渡期内做好各项优化工作。

02

监管政策参照欧盟

符合国情、民情

我国已成为全球最大的化妆品生产国和消费国之一，但虚假宣传、化妆品安全等问题频出，对现有监管体系也提出了新的要求。此轮监管政策出台后，企业普遍感觉到前所未有的压力。
郭清泉教授表示，所有政策的制定、出台，都综合考虑了国情以及国民的认知程度。基于国情，我们国家对化妆品的监管很难做到像美国那样采取极为严厉的惩罚手段，因此主要参照的是欧盟的做法，提高市场进入门槛，用最严苛的要求来约束企业。
张太军认为，超级监管之下，产业全要素、全链条的责任主体都很明确，目的就是推动高质量发展，一方面是为老百姓提供更高质量的化妆品，另一方面也是增强我们民族品牌国际化的能力，让我们的本土品牌能够走出去，在国际市场上参与竞争。

03

坚持长期主义，走专业化之路

在超级监管下，化妆品行业的从业门槛不断提高，行业整体趋向于专业化、细分化的格局。企业专注于各自的领域，从原材料生产，到产品制造，再到市场推广，做好每一个环节，才能保证产品品质，最终才能形成良性发展的产业格局。
要想在新的市场环境下走向持续发展之路，三位专家都认为企业必须坚持长期主义、走专业化之路，不断巩固自身的核心竞争力。







在横向对比我国跟其他国家监管的基础上，郭清泉教授认为，我们的监管对行业发展发挥了实质性促进作用，在工厂的生产质量管理方面我们已经走在前面。以长远的眼光来看，当大家适应了新规之后，肯定会有进一步的提升。
赵海山博士认为，企业应该更多地考虑如何去利用超级监管设定的准入门槛，来提高自己的核心技术，进一步巩固自己的壁垒；在新的市场环境下，唯有强化技术创新、研发投入，中小企业才能把握住市场机会。
张太军则强调：“我们在制度上就已经朝着专业化的方向前进，这是不可逆转的……越是在法规和舆情双重压力下，我们更应该坚定地做我们最擅长的事情，把它做到没人能够卷得过，我们的国际竞争力才会增强。”

04

功效时代，坚守正道，诚实经营

此番超级监管实施落地，《化妆品功效宣称评价规范》的出台给行业带来全新课题，备受热议。如何才能适应这一新的挑战，是全行业关心的一个重要议题。







郭清泉教授指出，功效宣称是新法规的的亮点，意味着国家监管思路的进阶：从以前的管安全，到现在开始管功效。总体思路就是，企业宣称自己的化妆品能够达到什么样的效果，就得提供一定的支持和依据。无论这个依据是从文献资料里面找的，还是来自相关实验。现阶段，企业在进行产品备案时，关键要注意按要求做好功效宣称摘要的处理。“超级监管下，超级耐心、超级努力将迎来超级的胜利”，郭清泉教授以这一简短而有力的金句鼓励同行。
作为产品检测方面的专家，赵海山博士认为，目前国家对功效宣称的监管处于“放、管、服”初期“放”的阶段，未来监管必然会持续收紧。他建议所有企业应尽快做好功效宣称工作。在化妆品功效评价领域，人体功效实验的认可度与接受度最高，但门槛高、费用高、周期长，还存在志愿者招募难的限制因素。在无法都用人体实验进行功效评价的情况下，用实验室方法（即“非人体功效评测”）进行产品功效评价不失为行之有效的选择。
不管是产品的功效宣称，还是日常推广，张太军提出“说话”都要有依据的观点。也就是企业一旦宣称自己的产品有什么功效，需要拿出相应的“证据”来。诚实经营，不要做虚假宣传，这是基本的底线。国家鼓励每个企业发挥自基因优势、智慧优势、才能优势为自己的产品寻找宣称功效的证据，为想要宣传的内容去积累各种证据。
此次线上论坛还就377等功效原料、功效评估、过渡期产品宣传等问题进行了交流，如需了解详细情况可进入直播回放了解。





直播回顾链接