高质量发展每月看｜跑好收官“最后一棒”——十二月山东经济社会发展观察

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作者：大众新闻-大众日报


12月，是全年经济决战决胜的关键时刻。观察全省各地“进度表”，可以清晰地看到，经济社会各项工作都在向前赶、往前冲，高质量发展步伐坚实。随着中央经济工作会议、山东省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议的召开，各地扎实贯彻落实会议精神，发展的信心和底气不断增强，做好明年经济工作的目标更明确、思路更清晰。收官2024开局2025，山东走出了经济稳健向好、进中提质的昂扬姿态。



观察之一——激活消费投资“双引擎”

寒冬已至，天气愈发寒冷，但各大滑雪场一片热火朝天。“我们已开板20天了，连续三周客流量都不错。”卧虎山滑雪场办公室主任邵海明介绍，目前工作日入场游客日均1000人，周末可达2000人，预计寒假和过年期间会达到顶峰。踏雪寻金，抢抓冬季消费热潮，各大滑雪场通过提升整体硬件设施和服务水平，举办极光秀、蹦雪迪等特色活动，不断丰富产品供给。

12月27日，2024山东省暖冬消费季启动仪式暨线上线下消费品以旧换新现场会举办，将围绕餐饮、家政、文娱、旅游、体育、大健康、养老等多个主题，今年全省分四季举办促消费活动，掀起一年四季不间断的服务消费热潮。目前，2025年一季度计划围绕“齐鲁美食、文娱旅游、冰雪运动、年节民俗”四大主题，省市联动推出96项服务消费领域促销活动。

一边是一场场全民“消费”热潮在全省掀起，另一方面是一个个项目持续刷新进度条。位于曹县的山东三利轮胎制造有限公司（以下简称“三利轮胎”），其年产338万条高性能新能源汽车轮胎项目正在紧锣密鼓建设当中。三利轮胎总经理常明玉表示，公司于2024年启动技改升级项目，投资6.4亿元引进先进技术和设备，投产后，拥有年产1000万套半钢胎的生产能力。“面对日益激烈的国内外行业竞争态势，如何在逆境中寻求突破，成为企业发展的关键。”在山东，一大批中小企业通过设备更新和技术改造，改出企业发展新活力。各地政府积极用好政策，以重大项目为抓手，加强宣传引导，有效拉动投资增长、释放消费潜力，让更多企业和群众得到真金白银的实惠。

【记者观察】面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，扩大有效投资、提振消费是对冲经济不确定性的最好方式。山东加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目，不断激活经济增长新潜力。省委十二届八次全会暨省委经济工作会议部署明年重点工作时，将“在提振消费、提高投资效益上聚焦用力”放在首位，进一步推动形成投资和消费相互促进的良性循环。



观察之二——未来产业“已来”

最近一段时间，“打飞的赶飞机”成为不少青岛市民热议的话题。12月15日，青岛地铁4号线登瀛车辆基地，两架贝尔407直升机载着9名乘客飞向胶东国际机场。此次青岛低空快线联航成功首飞，标志着青岛正式成为北方地区首个实现市内摆渡航线的城市。2024年被称为“低空经济元年”，全省多地纷纷出招布局低空经济赛道，市场呈现火爆势头，让人感受到“未来”照进现实。

以低空经济为代表的未来产业，是基于前沿、重大科技创新而形成的产业，代表着新一轮科技革命和产业变革方向。12月，山东印发《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》，提出到2025年，加快布局人工智能、“元宇宙+”、生命科学、未来网络、量子科技、技能作业机器人、深海深地深空、低空经济等未来产业，涌现一批具有核心竞争力的关键技术、应用场景、重点企业和领军人才，初步形成具有山东特色的“8+X”未来产业创新体系。

近日，省政府办公厅印发《关于强化财政支持培育发展新质生产力的实施方案》，围绕税费调节、资金投入、体制激励等推出27个方面、110项政策措施。据介绍，2025至2027年，省级财政将安排1000亿元左右资金，为我省因地制宜培育发展新质生产力提供强有力支持。一系列新动作，释放出山东更大力度统筹推进未来产业超前布局的信号。

【记者观察】1-11月，山东全省规模以上工业增加值同比增长8.3％，延续良好态势。完整的工业体系、丰富的应用场景，为未来产业发展提供了丰厚土壤。“用明天的科技锻造后天的产业”，未来产业具有重大引领和变革作用，也最需要前瞻布局。山东把握未来产业发展趋势，积极构建创新策源、应用场景建设、关键要素集聚、产业生态营造的全链条培育体系，明年将高标准建设一批未来产业先导区。



观察之三——基础设施建设加力突破

12月21日，由山东高速集团投资建设的临沂至滕州公路项目（以下简称“临滕项目”）费县南互通至滕州北枢纽互通段建成通车，山东高速公路通车里程达到8678公里。而作为山东交通基础设施建设主力军，山东高速集团的高速公路运营管理里程却突破了9000公里，居全国同行业首位。

就在几天前，一条数字经济“高速公路”同样迎来新进展，12月17日，“星火·链网”超级节点（济南）上线，标志着其正式运行并向全球提供服务，是山东省数字强省建设的重大举措。“星火·链网”就像搭建好的一条“高速公路”，所有的应用软件、应用场景就是在这上面跑的“汽车”，汽车越多，整个数据基础设施发挥的价值就越大。目前，“星火·链网”超级节点（济南）已按要求完成主体能力建设。同时，推进软件系统建设，已完成“星火·链网”底层链系统部署上线，初步具备对外提供相关基础服务的能力。

【记者观察】无论是铁路、公路、机场等传统基础设施，还是以5G、云计算、AI等为代表的新型基础设施，都是经济社会发展的重要支撑，不仅助推经济高质量发展，更能为人民群众创建更高品质生活。作为交通强国示范区，山东已取得众多创新突破或重要阶段性成果，提供了一批山东方案、创造了山东经验。放眼长远，山东适度超前开展新基建布局，不仅有助于推动传统产业转型升级，更为新兴产业发展提供有力保障。



观察之四——保就业促创业，让“饭碗”端得更稳

“好嘞！您的需求我收到了，这就帮您看看有什么匹配的岗位。”临近年末，淄博市淄川区公共就业和人才服务中心的就业送岗直播间，带“岗”主播与直播间的观众进行互动，并记下需求、推荐岗位。用直播的新形式帮助求职者解决就业问题，从2021年7月以来，团队已累计开展线上直播1600余场，累计达成就业意向超8万人次。其中，零工岗位的关注度很高，淄川区人社局还以“政策、岗位赶大集”的形式在镇街、村居开展促就业活动，把服务送到群众身边。

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益。山东紧抓就业这个民生头等大事，更加突出就业优先导向，更加注重政策对就业的牵引力，更加关注重点群体。12月23日，山东省政府发布《关于促进高质量充分就业的实施意见》（以下简称《意见》），把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，提出了20条具体实施意见。《意见》提出构建就业优先政策协同体系、构建重点群体就业支持体系、构建终身职业技能培训体系等五大体系，到2030年，每年城镇新增就业规模保持在110万人以上，新增高技能劳动者100万人以上，失业水平有效控制。

【记者观察】稳就业是保民生、促发展、稳预期的重要基础。经济发展越是承压前行，民生工作越是要抓紧抓好。各地将继续聚焦人民群众对就业的新期盼，着力解决结构性就业矛盾，完善重点群体就业支持体系，真正让广大劳动者求职有门路、就业有出路、生活有保障，托起人民群众“稳稳的幸福”。

（大众新闻记者 于新悦 李振 设计 吕文佳 策划 赵洪杰）