事关培训机构！上海市政府最新发布，网友：乱象终于能管管了

新闻

作者：文汇
事关培训机构
新年刚开始
上海接连发布相关意见、办法
进一步加强培训机构管理
引导培训市场健康发展


上海市人民政府网站1月2日发布消息显示↓上海市人民政府近日发布《上海市人民政府关于进一步加强本市培训机构管理引导培训市场健康发展的意见》
《意见》自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。
《意见》主要内容包括完善市场准入和退出制度；引导培训机构规范发展；加强行业自律与社会共治；加强培训机构监督管理等四方面。



《意见》的修订背景是什么？
2019年12月，上海市出台了《关于加强本市培训机构管理促进培训市场健康发展的意见》《上海市培训机构监督管理办法》。5年来，本市社会、经济迅速发展，培训市场的规模、结构、形态和需求发生了较大的变化，因此，有必要通过修订文件及时固化有益经验，补齐短板不足，加强规范监管，进一步健全完善本市培训市场治理体系。
《意见》的主要内容包括哪些？
1、完善市场准入和退出制度
一是进一步明确设置标准，严格准入流程，完善混业经营和连锁品牌经营的培训机构管理要求，探索负面清单管理模式、许可证申请容缺受理服务机制。
二是引导培训机构切实做到招生规模与办学能力相匹配。
三是发挥市场在资源配置中的决定性作用，稳妥有序引导培训机构退出。
2、引导培训机构规范发展
一是鼓励不同类型的培训机构努力对接市民群众多元培训需求。
二是提出要增强培训机构协同育人意识，进一步完善校内校外一体、线上线下融合的协同育人机制。
三是强调培训机构在健全资质、安全管理、招生宣传、质量提升、诚信履约、风险保障等方面应依法加强自我管理。
四是推动培训从业人员队伍建设，依法依规查处师德违规行为。
3、加强行业自律与社会共治
一是要求常态化开展宣传教育，引导市民树立科学教育观念，增强自我保护意识，理性选择培训机构，切实维护自身合法权益。
二是要求政府部门要加强与行业组织、消费者协会、专业机构等沟通协作，共同推进培训市场治理工作。
三是鼓励行业组织大力推动行业诚信建设和质量建设，加强行业自律，开展行业互助，维护行业稳定。
四是鼓励第三方专业机构开展评估认证、咨询服务、风险防范等工作。
4、加强培训机构监督管理
一是健全培训市场综合监管体系，进一步推进行政审批、登记注册、行业主管、行政执法等各环节有序有效衔接。
二是厘清各部门职责分工，明确各行业主管部门切实承担行业管理职责，牵头做好相应类型培训机构日常监管和非正常停业处置工作。
三是为培训市场管理工作提供法治保障，对适时制定、修订相应设置标准和项目目录、动态调整义务教育阶段学科类校外培训收费标准提出要求。
四是加强日常监督管理，强调各行业主管部门应按照“管行业必须管风险、管合法更要管非法”原则，加强对相应类型培训机构办学资质、从业人员资质、培训内容、培训时间、培训安全、预收费资金等方面的监督管理，引导不再从事校外培训的机构平稳有序退出。
五是明确市场监管部门牵头实施培训市场综合执法工作。
网友支持：培训乱象终于能管管了



此外，从1月1日起实施的《上海市成人培训机构设立与管理实施办法》也明确规定↓
接纳中小学生进入这类机构进行语言类培训或接纳高中生开展大学相关学科的学历教育辅导都属于违规行为

“升职加薪、积分落户，这里有捷径。”“考证，你的未来更美好。”“速成培训，助你迅速成功。”……记者发现，近年来，专门从事成年人教育培训的机构，常常以“诱人”的广告拉生源，涉及的项目既有高等学历教育自考辅导，也有技术培训、考证辅导等，线下线上都有开班。
成人培训存在着项目众多、领域跨度大、办学点分散、课程质量良莠不齐等问题，且市场竞争日趋激烈。其中很多成人培训项目收费颇高，“一锤子买卖”甚至“打一枪换一个地方”的现象比较突出，重课程营销轻教学质量，几乎成了一个普遍现象。
我国目前实行职业教育制度和继续教育制度，国家鼓励发展多种形式的继续教育，推动全民终身学习。统计显示，仅2018到2023年，终身教育行业规模增长率达到了16.4%，年市值近1500亿元。恰是为了抢这块“大蛋糕”，成人教育机构也是乱象丛生，退费难、虚假广告、资质不全、卷款跑路等情况屡有发生，历年都是投诉的重要领域之一。
“从成人培训的潜在市场来看，2023年全国高等教育自学考试学历教育报考的规模就超过580万人次。而且，在经济社会加速发展的背景下，就业岗位的迭代更新、个人职业生涯的变迁、个人业余爱好的拓展，都在催生日益广阔的成人培训市场。”华东师范大学上海终身教育研究院副教授侯定凯对记者说，社会成人培训机构与国家教育机构已经形成了功能互补态势，但如何有效规范成人培训的行业行为、消费者的权益如何得到有效保障、成人培训质量如何得到保证、如何打造有影响力的上海成人培训品牌，这些问题的解决都离不开良好的政策支撑。
此次上海市教委、市民政局等单位联合制订的这份地方行政规定，提出“深化成人培训市场综合治理，确保成人培训机构规范开展活动，为促进全民学习和终身学习、建设学习型社会发挥积极作用”。根据《实施办法》，该行业涉及的培训范围限定为成年人自学考试助学、语言培训、以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训等，以及面向成年人的其他高等非学历教育培训。
《实施办法》明确，培训机构应当与学员签订培训服务合同，严禁以虚假宣传等方式进行不正当竞争，严禁违反明码标价规定、实施价格欺诈等价格违法行为，不得泄露学员个人信息。
尤其具有示范和推广意义的是，上海此次专门规定，自学考试助学机构（高等非学历教育培训机构）、成人语言类培训机构不得面向义务教育阶段、高中阶段学生实施培训活动，而且还不得以教育咨询、科技咨询、技术咨询、企业管理咨询等各种咨询名义开展培训活动。有业内人士表示，这些禁令性规定堵住了“双减”政策在具体实施过程中可能出现的漏洞。也就是说，成人培训机构是未成年人学科培训的“禁区”。
侯定凯表示，建议打造上海市成人培训机构综合信息平台，方便市民便捷查询培训机构的资质、课程、办学规模、监督检查结果、消费者评价等关键信息，通过办学信息公开制度，不断强化社会监督功能，更好地帮助消费者理性选择培训服务。此外，政府部门可以委托第三方机构，定期开展全市成人培训机构的办学质量调查，发布年度质量报告，帮助各利益相关方掌握行业动态，也为教育政策的调整提供客观依据。

---

来源丨上观新闻、新民晚报、上海市政府网站、澎湃新闻等编辑丨芦李娜