全国首个！为什么又是浙江？

新闻

作者：决策杂志
浙江做成了一件大事。
2024年9月，我国首个国家卓越工程师实践基地（数字技术领域）（下称“实践基地”）在杭州成立。
从规格看，这个实践基地地位不低。成立当天，工业和信息化部部长和浙江省省长亲自揭牌。这预示着浙江在加快探索培育卓越工程师队伍的道路上迈出新步伐。



图源：浙江发布
这个实践基地成立的背景是什么？又为何落地浙江？

01

势在必行

在科技与产业加速演变与变革的大背景下，发达国家纷纷把培养卓越工程师作为国家战略的基础支撑，工程科技与人才竞争日趋激烈。
从国家层面来看，培养卓越工程师已成为推动科技进步和产业升级的关键因素，是加快实现高水平科技自立自强建设现代化强国的必由之路。
2024年初，习近平总书记在“国家工程师奖”首次评选表彰之际强调，工程师是国家战略人才力量的重要组成部分，面向未来，要进一步加大工程技术人才自主培养力度，加快建设规模宏大的卓越工程师队伍。
从产业发展来看，工程师是科技成果向现实生产力转化的关键要素。随着智能化时代到来，科技快速发展和产业融合变革亟需卓越工程师作为催化剂，推动新质生产力发展。
由于我国工程技术能力不强，致使在芯片和工业软件等关键领域被“卡脖子”，严重制约着我国从制造大国迈向制造强国。我国迫切需要建设一支规模宏大的卓越工程师队伍，解决科技瓶颈，为经济高质量发展提供新动能。
从工程师队伍来看，我国工程师总量虽位居全球前列，但工程师队伍大而不优，工程师素质不能满足新时代卓越工程师能力要求。
特别是受人才评价的“四唯”影响（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项），培养的工程师实践能力不足，与产业的需求错位失衡，成为数字经济创新提质的障碍。
因此，加强实践基地建设，深化产才融合，培育卓越工程师，势在必行。
那么，首个国家卓越工程师基地建设为何会落地浙江？

02

为何落在浙江

实践基地落在浙江，一个重要原因是浙江作为数字经济大省，在数字技术领域既有先发优势，也有广泛的制造业应用场景。
浙江省数字经济起步早、发展快、走在全国前列，为培育数字工程师奠定了良好的实践基础，在数字人才实践基地的建设上，已形成了独具特色的浙江模式。
比如，依托海康威视、宇视科技、新华三等为代表的头部企业技术领先优势提供专业培训和实践；温州政府联合数字产业集聚基地建设的瓯越数字技谷，打造数字技能人才生态圈，提高数字技能人才的专业水平和市场竞争力评价；杭州整合政府、行业、企业、院校四方资源，成立数字技能人才培训评价产业联盟，共同开发数字技能培训课程，并基于企业需求开展订单式培训。
另一方面，浙江各地积极探索各种培训与实践平台，建设数字技能实训基地，为数字技能人才提供实践操作的场所和设备，开展数字技能培训，探索出很多经验。
以往，创新是企业自己的事，但很多中小企业面临引不到、养不起、留不住高水平工程师的问题，浙江给出了解题思路：“一个特色产业+一个共性技术平台+一批共享工程师”的创建模式，布局建设一批特色产业工程师协同创新中心（下称“协同创新中心”）。
依托协同创新中心，就可以发挥政府、企业、院校、协会、服务机构等多方力量，帮助企业多渠道增强人才供给。
这一模式，给企业“单兵作战”引才难、“核心技术”攻克难等局面，带去解题思路。
比如湖州德清努力在人才体制机制上谋求突破，专项核定60个事业编制给湖州（德清）航空航天产业工程师协同创新中心，助力中心招引集聚工程师人才，同时通过“中心聘用、企业使用”的办法，服务企业、服务产业创新。
这些体制机制创新、灵活的运营模式、政产学研用的资源整合等经验，可以为实践基地建设提供一些参考和启示。
当前，浙江正结合“415X”先进制造业集群培育工程和“315”科技创新体系建设工程，打造浙江特色的工程师协同创新中心等多种培养平台，形成了符合浙江实际、具有示范效应的工程师培养体系，为浙江推进国家基地建设、培养卓越工程师提供了有力支撑。
据了解，实践基地以培养造就一批国家重大战略急需的高层次卓越工程师为核心目标，重点强化制造业数字化转型、重大技术装备攻关、人工智能赋能新型工业化等领域的人才支撑。
实践基地基于浙江的产业特色和实践基地的资源优势，开展卓越工程师实践培养和能力评价，探索工程师培养新模式，为全国工程师培养提供可借鉴的经验和模式。
同时，实践基地还将推动资源整合，建设一个全球工程技术人才分享与交流的平台，更好服务于产业发展，形成人才和产业的良性互动，推动创新链产业链人才链深度融合。

03

浙江新打法

随着国字头实践基地的落地，浙江将创新打法，加大改革和创新步伐，在培育高端数字人才的路上继续走深走实。
一是深化改革引领，增添建设活力。通过深入推进卓越工程师引育、评价、使用和激励等体制机制改革，增加实践基地建设的活力。贯通人才评价体系，在职称评定上贯通专业技术职称，推进卓越工程师评价与职称评审接轨。职称评价主体由原来学术机构或单位内部领导转向由企业、工程师行业协会、技术专家等拥有更多的话语权，主体更为多样化。
同时，推行“一试双证”试点，实现企业标准与国家职业标准互通互认。将卓越工程师纳入地方高层次人才目录，用人单位授权高层次人才认定名额，激活用人主体作用。设立多种针对卓越工程师的荣誉称号和奖项，如卓越工程师领军人才、“金钻工程师”、“沈括杯”等，激励工程师追求卓越。
二是强化平台建设，增强保障效力。浙江将大力支持实践基地建设，为卓越工程师提供实践锻炼和能力提升的平台，助力更好地适应产业发展需求。深化建设一批浙江省级卓越工程师实践基地、工程师协同创新中心等平台，加强与国家基地的协同联动与合作。
同时，在省级专精特新中小企业认定中，对卓越工程师所在企业给予支持。将卓越工程师作为雄鹰企业、“链主” 企业、企业科技研发机构评定等的重要参考，纳入首台（套）评价体系，提升卓越工程师所在企业的竞争力和知名度。加强对“企业+卓越工程师”的双向发展支持，将卓越工程师纳入“亩均论英雄”评价体系，提高企业对卓越工程师的重视程度，激发企业培养和吸引卓越工程师的积极性。
三是深化央地协同，增进发展合力。一方面，加强政策与规划的协同与对接。浙江将继续深入研究并积极落实中央关于卓越工程师培养的各项政策和指导意见，确保地方的建设方向与国家战略保持高度一致，并根据国家的总体政策框架，完善相关的地方政策，在财政、税收、土地等方面对国家基地建设给予支持，为卓越工程师基地建设提供强有力的政策保障。
另一方面，推动资源整合共享。通过央地合作，整合双方资源，共同开展关键技术攻关、重大项目研发等，为卓越工程师提供实践机会和创新平台。在数据资源上实现共享；央地共同建立工程技术人才数据平台，整合人才信息、企业需求信息等，实现数据的共享和互通；通过数据分析，为卓越工程师的培养、选拔、使用提供科学依据，提高人才培养的针对性和有效性。
同时，在重大项目上推进上实施共建行动，积极争取中央在浙江布局重大工程技术项目，如国家重点实验室、工程技术研究中心等；央地共同投资、建设和管理这些项目，为卓越工程师提供实践场所和创新平台；以项目为依托，开展人才培养、技术研发等工作。
浙江将举全省之力推动国家卓越工程师实践基地的建设，在推动人才与产业的双向奔赴中，探索出符合浙江实际、具有示范效应的卓越工程师培养体系，为工程技术人才培养和数字经济高质量发展提供有力支撑。
作者：韩丽峰
编辑：王牧寅
审核：纪海涛
更多精彩内容，请关注微信公众号“决策杂志”（微信ID：juecezazhi）。