构建特色优势现代化产业体系 新疆2025年GDP目标增长6%左右

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作者：证券时报
1月19日上午，新疆维吾尔自治区十四届人大三次会议在新疆人民会堂开幕。自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。

2024年，全疆地区生产总值同比增长6.1%、突破2万亿元大关，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长2%，进出口贸易总额增长21.8%，一般公共预算收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%、农村居民人均可支配收入增长8.2%，主要经济指标增速排名位居全国前列，全年目标任务较好完成。

报告指出，2024年，全疆产业集群效应全面显现，为推动高质量发展积蓄新动能。通过大力发展新能源产业，建成3个千万千瓦级新能源基地，乌昌石光伏集群列入国家先进制造业集群。加强新型电力系统建设，新能源并网装机4037万千瓦，总规模突破1亿千瓦、占全疆电力装机50%以上，“疆电外送”1264亿千瓦时，全球单体规模最大的氢储能项目开工建设，新型储能累计建成并网近1000万千瓦、位居全国前列。

2024年，新疆加快重大项目布局建设，为构建基础设施“十张网”奠定新基石，其中包括世界在建高速公路最长隧道——乌鲁木齐至尉犁高速公路天山胜利隧道、“疆电外送”第三通道（新疆段）实现贯通，世界最高混凝土面板坝——大石峡水利枢纽工程大坝封顶、乌鲁木齐机场改扩建工程竣工。报告指出，一大批重大交通、水利、能源等现代化基础设施的建设和投运，为新疆经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

社会消费方面，出台自治区“两新”政策，下达补贴资金53.4亿元，消费品以旧换新带动消费188亿元。全年铁路货物发送量2.37亿吨、增长10.6%、增速位居全国第一。旅游业快速发展，全年接待游客突破3亿人次，新疆正从旅游大区向旅游强区迈进。

值得一提的是，2024年，新疆不断深化重点领域改革，为全方位对内对外开放提供新动力。在推进国企改革深化提升行动方面，新疆人才发展集团挂牌成立，组建医药、环保、标检等3家专业化产业公司，“一揽子”推动中小金融机构改革化险和转型发展，新疆农信统一法人改革方案获国家批准。

报告提出，2025年全疆经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；进出口贸易总额增长12%左右；一般公共预算收入增长10%左右；实现城镇新增就业46万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右；居民消费价格涨幅保持在2%左右；粮食产量476亿斤以上；单位地区生产总值能耗降低3%以上，生态环境质量持续改善。

报告要求，加快重点领域和关键环节改革，不断激发经济发展内生动力和活力。其中包括，全面实施改革攻坚行动，推动“牵一发而动全身”的战略性、创造性、引领性改革举措落地见效，着力破除制约新疆经济社会高质量发展的体制机制障碍，以重点突破牵引带动各领域改革向纵深推进。深化国资国企改革。高质量完成国企改革深化提升行动，推动国有资本增强核心功能，提升核心竞争力。加快传统产业改造升级，积极承接中东部劳动密集型、资源密集型产业转移。大力促进民营经济发展。全面落实《民营经济促进法》，实施民营经济发展行动，持续优化营商环境，坚决破除市场准入壁垒，支持民营企业参与交通、水利等重大项目建设，建立民营企业反映问题收集办理反馈闭环机制，为民营企业发展提供更优环境。

报告还提到，要加快“十大产业集群”建设，构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系。其中提到，以油气生产加工、煤炭清洁高效利用、新型电力系统、绿色矿业及加工、先进制造和新材料等战略性新兴产业集群为牵引，推动新型工业高质量发展，打造全国能源资源战略保障基地。建立央地、兵地油气勘探开发合作机制，加大准噶尔、塔里木、吐哈三大盆地油气勘探开发力度，实现油气增储上产。

同时，要积极推进准东国家级现代煤化工示范区、哈密国家级现代综合能源与产业化示范区建设，全力打造国家大型煤炭供应保障基地和煤制油气战略基地。加快推进新能源装备制造产业发展，推动新型储能项目建设，大力发展硅基、铝基、铜基、钛基、碳基等新材料产业。以文化和旅游、现代物流等产业集群为牵引，大力发展服务业，打造全国重要旅游目的地和国际物流枢纽中心。

报告还提到，要编制实施文化和旅游产业集群发展规划，做好龟兹文化等地域文化资源挖掘阐释利用。发展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生态旅游、康养旅游、跨境旅游等，着力打造高品质旅游产品，推进旅游服务质量提升，力争接待游客3.2亿人次。

记者注意到，2025年，新疆还将加快有效投资、大力提振消费，千方百计扩大内需；加快高水平开放，积极打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡；加快创新要素集聚，因地制宜发展新质生产力；加快培育南疆新增长极，促进城乡融合和区域协调发展。