推动上海高质量发展取得新的更大成效（权威访谈·谋发展 启新篇）

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作者：金台资讯
本报记者 刘士安 巨云鹏

中央经济工作会议强调，“坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展”。

新的一年，上海将如何推动高质量发展取得新的更大成效，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用？本报记者采访了上海市委副书记、市长龚正。

加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力

记者：上海将如何聚力落实国家重大战略任务，进一步提升城市能级和核心竞争力？

龚正：上海是我国改革开放的前沿阵地、深度链接全球的国际大都市。我们将以加快推进“五个中心”建设为主攻方向，重点强化“五个中心”建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应。

具体来说，在增强国际经济中心核心功能上，进一步健全推动经济高质量发展体制机制，加快建设现代化产业体系，大力培育龙头企业和高成长企业，加快打造世界级高端产业集群。

在提升国际金融中心服务能级上，健全多层次金融服务体系，丰富金融产品服务供给，进一步提升跨境金融服务便利化水平，优化人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务。

在推动国际贸易中心提质升级上，精心办好第八届进博会，积极参与高质量共建“一带一路”，加快建设“丝路电商”合作先行区，进一步提升跨国公司地区总部和外资研发中心能级。

在提升国际航运中心资源配置能力上，着力提高航运保险全球服务水平，深化海事仲裁制度建设，拓展航贸数字化平台重点应用场景，完善液化天然气、绿色甲醇等航运绿色燃料供应体系。

在强化国际科技创新中心策源功能上，深入建设基础研究先行区、高能级新型研发机构，加强前瞻性、战略性、系统性、带动性研究布局，深化科技体制机制改革，支持企业牵头重大科技项目，建立健全关键核心技术攻关新型组织实施机制。

同时，加快高水平人才高地建设，深化人才全周期服务改革，大力汇聚全球战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队，为“五个中心”建设提供更加坚实的人才保障。

着力提振消费、扩大开放，巩固和增强经济回升向好态势

记者：大力提振消费是中央经济工作会议确定的一项重点任务，上海将推出哪些举措？

龚正：我们将强化经济运行调度，注重政策措施协同联动，着力扩大内需特别是居民消费需求，下更大力气巩固和增强经济回升向好态势。

落实提振消费专项行动，积极促进商品消费，更加注重推进服务消费扩容升级。推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。深化国际消费中心城市建设，加力扩围实施“两新”政策，办好“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海旅游节等重大促消费活动，创新线上线下相结合的多元化消费场景。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，打造消费自主品牌。加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，推动高能级、高流量、高品质的演出、赛事、展会等落地，促进商旅文体展联动发展。提升入境人士消费便利度，打造安全放心消费环境。

记者：上海去年外贸进出口总额再创新高。请问今年如何进一步稳外贸、稳外资，扩大高水平对外开放？

龚正：一是稳步扩大制度型开放。全面对接国际高标准经贸规则，大力落实自贸试验区提升战略，深化浦东新区综合改革试点，加快全球营运商、全球机构投资者集聚，实现全年新增各类总部机构100家。深入推进临港新片区压力测试，进一步提升虹桥国际开放枢纽能级，加快把上海东方枢纽国际商务合作区建设成为高度便利的国际商务交流载体。

二是持续提升市场准入水平。加快落实新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步放宽市场准入门槛，深化服务业扩大开放综合试点，加大医疗健康、文旅等领域的开放力度，聚焦增值电信、生物技术、外商独资医院等领域，推动一批重大外资项目落地。

三是加快复制推广一批制度创新成果。一方面，用好全国层面复制推广的创新举措，拓展可落地事项的应用场景，放大改革综合效应和整体效能，深入推动自贸试验区联动创新区建设；另一方面，根据立法授权，制定浦东新区相关法规，努力把实践中行之有效的好经验、好做法及时固化下来。

加快培育新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展

记者：上海在推动科技创新和产业创新融合发展上有哪些打算？

龚正：我们将坚持以科技创新为引领，大力培育发展新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合，围绕构建现代化产业体系，不断提升产业高端化、智能化、绿色化和融合化水平，加快推动新动能积厚成势、传统动能焕新升级。

一是推动产业高端化。深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，培育壮大新能源汽车、智能终端、低空经济、大飞机、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业，加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个5000亿级产业集群。

二是推动产业智能化。开展“人工智能+”行动，实施“模塑申城”工程，支持制造、金融等重点领域垂类模型建设，夯实智能算力、行业语料等关键支撑，打造更多带动性强、影响力大的标杆场景，推动更多企业加速数智化转型，大力培育发展智能经济形态。

三是推动产业绿色化。完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系，推进绿色工厂、零碳园区建设，大力发展循环经济，健全产业绿色发展综合服务平台。

四是推动产业融合化。促进先进制造业和现代服务业深度融合，打造一批生产性服务业特色集群，支持生产性互联网服务平台提升产业链整合能力。

践行人民城市理念，增强市民群众的获得感、幸福感、安全感

记者：在保障和改善民生上，今年有哪些重点工作？

龚正：我们要深入践行人民城市理念，用心用情用力推进民心工程、办好民生实事，持续增强全体市民的获得感、幸福感、安全感。

更大力度促进群众就业增收。强化就业优先导向，千方百计稳定和扩大就业，促进重点群体就业，全年新增城镇就业60万人以上。以筹办第四十八届世界技能大赛为契机，大力开展职业技能培训，让广大劳动者通过提升技能稳定就业、增加收入。

更大力度提升公共服务品质。全年新增3000张养老床位、3000张认知障碍照护床位、3000个公办幼儿园托班托额，完成义务教育优质均衡发展区创建，继续推动二、三级医院专家号源下沉社区，让市民在家门口就能享受便捷高效的公共服务。

更大力度维护社会安全稳定。畅通群众参与基层社会治理的制度渠道，完善人民建议征集、“三所联动”矛盾纠纷多元化解等机制，持续营造和谐稳定的社会环境，加快建设更高水平的平安上海。

《 人民日报 》( 2025年01月23日 02 版)