山东这个“特区”怎么建，代表委员来支招

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作者：全国党媒信息公共平台
来源：【新黄河】

新黄河记者：黄敏 张成地 薛冬

2025年山东省政府工作报告提出，“建好基础研究特区”。这个“特区”应如何建设？怎样发挥“特”别作用？山东省两会期间，“灵活的管理机制”“充分的自主权”“开创性创新”“开放合作”“产学研深度融合”等，成为代表委员提到的关键词。

上海首创基础研究特区，赋予科研人员充分自主权

据了解，基础研究是整个科学体系的源头，聚焦于源头创新，是所有技术问题的总机关，是实现科技自立自强的前提，是推动科技创新、促进经济社会高质量发展的重要举措。

早在2021年，上海在全国首创基础研究特区。这一特区“特”在哪？从公开报道看，上海市科学技术委员会相关负责人曾表示，基础研究特区突出一个“特”字。一方面，通过将竞争择优的支持方式转向长期、稳定和集中支持。另一方面，赋予“特区”充分自主权，允许自由选题、自行组织科研、自主使用经费，并在科研组织模式和管理体制机制上给予最大改革探索空间。

省人大代表、青岛大学物理科学学院教授王乙潜曾对上海基础研究特区做过调研。从他的研究看，上海基础研究特区建设带来了多方面的发展成效。

比如，科研环境优化，资助力度加大。上海市政府每年向每家“特区”投入1000万元至2000万元，持续5年，试点单位以不少于1∶1的经费比例共同投入，已立项单个项目专项经费在100万至1000万元不等，解决了科研资金难题，让科研人员能更安心地开展耗时长、风险高的前沿基础研究。

不仅如此，上海基础研究特区松绑放权，给予科研人员更多自主权力。各试点单位可根据自身优势学科和专业自由选题、自行选人、自主使用经费。



山东省人大代表、青岛大学物理科学学院教授王乙潜

“这使得科研人员顾虑减少，更为发散、更具前瞻性的科研项目增多。”王乙潜告诉新黄河记者，比如，复旦大学的37个项目重点聚焦基础数学、物质科学、生命科学、环境气候、信息智能等研究领域；华东理工大学举全校之力，支持第一批9项面向碳中和的化学、材料、计算机、数学、物理等学科方向的自由探索和颠覆性创新等。

山东正破题起势，将给予最大改革探索空间

从全国看，除了上海，四川、山东等地都在探索基础研究特区建设，支持科研人员勇闯“无人区”。

今年山东省两会期间，“建好基础研究特区”成为2025年山东省政府工作报告中的亮点之一。新黄河记者注意到，这并非山东第一次提出这个概念。

早在去年6月，山东省科技厅在答复省人大代表建议时曾提出，将遴选高等院校试点设立“基础研究特区”，给予长期、稳定、集中支持，赋予“特区”充分自主权，支持自由选题、自行组织、自主使用经费，在科研组织模式和管理体制机制上给予最大改革探索空间，引导科研人员从职称晋升、申请课题等事务性工作中解脱出来，坐住坐稳“冷板凳”。

去年12月，山东印发的《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》提出，实施源头供给“突破”行动。发挥国家实验室、全国重点实验室、省实验室、基础科学研究中心等创新载体作用，加快布局“基础研究特区”。

从政府工作报告看，作为今年大力提升科技创新水平的重点内容之一，山东将加快推进基础研究特区建设。

专家建议为特区提供经费支持、人才引进和成果转化等便利

作为基础研究特区，怎样发挥“特”别的作用？



山东省政协常委、山东省创新管理研究院院长孙录宝

山东省政协常委、山东省创新管理研究院院长孙录宝接受新黄河记者专访时表示，“特区”应在制度创新、前沿创新、开放合作、成果转化领域发挥特别作用。应鼓励“特区”在人才评价和成果转化方面进行创新实践。比如，上海通过邀请全国范围的顶尖科学家参与评审，让一批具有一定基础研究积累、具有高成长性的优秀青年负责人脱颖而出。

在王乙潜看来，“特区”应在科研管理机制、跨学科合作、产学研融合等领域发挥特别作用。探索更加灵活高效的科研管理机制，如项目申报、经费使用、成果评价等方面的创新，以激发科研人员的积极性和创造力；加强跨学科合作，鼓励不同学科之间交叉融合，为特区注入更多的创新活力；强化特区科研成果与地方产业的深度融合，为山东经济社会高质量发展提供有力支撑。

谈及基础研究特区建设，孙录宝认为，基础研究与正常研发不一样，是从“0”到“1” 的研究，具有难度大、花费高、周期长的特点，在建设中，应加强顶层设计和科学布局，形成协同推进机制；赋予特区充分的自主权，包括选题自由、组织灵活、经费自主使用的权力。优化科研管理，减少不必要的行政干预，提高科研效率，更多产出优质高效的成果。

在王乙潜看来，“特区”建设应加强政策引导，政府应出台更具针对性的政策措施，为特区提供充足的经费支持、人才引进和成果转化等方面的便利。可依托现有的重点实验室和大科学装置，优化资源配置、重组，发挥其在科研领域的优势，为“特区”建设提供坚实的基础，避免“另起新灶”“事倍功半”。

“在‘特区’建设中，应立足我省科研优势和产业需求，明确特区建设的目标定位，确保特区建设能够精准对接我省经济社会高质量发展的需求。”王乙潜认为，特区的建设还应优化科研环境，包括硬件设施、学术氛围、政策支持等方面，为科研人员提供舒适、便捷的工作条件。

编辑：孙菲菲 校对：杨荷放

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