以法治之力 助全面振兴——2024年辽宁全面依法治省工作综述

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作者：东北新闻网
· 2024年省市县三级同步推出法治为民办实事项目1431个

· 依法依规帮助6.8万家经营主体修复信用

· 刑事、行政案件办结率同比提高38.18%和8.49%

· 实体、热线、网络“三大平台”全年提供法律服务105.09万余件(次)

法，国之重器。法治兴则国兴，法治强则国强。

法治是中国式现代化的重要保障。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，护航高质量发展和高水平安全，建设更高水平法治辽宁，是实现辽宁全面振兴新突破、推进中国式现代化辽宁实践的题中之意、定远之策。

2024年，辽宁全面依法治省工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦全面振兴新突破三年行动，锚定新时代“六地”目标定位，以持续改善法治环境为主线，以法治服务保障高质量发展和高水平安全为切入点，以全面深化法治领域改革为着力点，以人民群众法治获得感为落脚点，加快建设更高水平法治辽宁，着力创造稳定、规范、透明、可预期的法治环境，向党和人民交出了一份合格的法治答卷。

坚持思想引领，推动习近平法治思想学习宣传贯彻纵深发展。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期重大政治任务，纳入全省各级党委(党组)理论学习中心组学习内容和“四个教育体系”。抓住领导干部这个“关键少数”，修订领导干部学法用法制度和清单，着力强化各级干部法治意识和法治能力。结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入开展习近平法治思想集中宣讲、专题研讨、理论研究、普法宣传等工作，用好辽宁省学习贯彻习近平法治思想十大精品课程。

坚定政治方向，党对法治建设的领导全面加强。召开省委全面依法治省委员会会议、全省建设更高水平法治政府工作推进会议、省委依法治省办主任会议以及各类专题调度推进会议，统筹谋划部署法治建设工作。修订省委全面依法治省委员会工作规则及其办公室工作细则，调整委员会组成人员。研究制定加强新时代法学教育和法学理论研究若干措施、全面深化法治领域改革分工方案、加强涉外法治建设若干措施等。组织220余名市县两级党政主要负责人谈法治环境工作。推动建立省市县三级党委法治建设情况年度报告制度，全省8251名(含482名省管干部)党政主要负责人完成2023年度述法，覆盖率100%。

围绕中心大局，推动法治环境建设迈上新台阶。出台持续改善法治环境专项方案，召开全省法治环境建设重点工作推进会，部署开展9个重点领域专项工作。发布2023年度法治为民办实事和县(市、区)党政主要负责人包保法治建设“双十佳项目”，2024年省市县三级同步推出法治为民办实事项目1431个，县(市、区)党政主要负责人包保法治建设重点项目110个。深入推进政府守信践诺，出台《行政机关依法履行法院生效裁判若干规定》。依法平等保护各类经营主体合法权益，全面清理涉及不平等对待企业法规政策，统筹推动合法性审核、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、为基层减负一致性评估等工作有机衔接。集中治理物业企业只收费不服务、服务质量明显低于收费水平等12个方面问题，物业纠纷调解率达80%以上。建立健全未成年人保护工作协调机制，开展中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动。对43.53万件涉企案件实行生产经营影响评估，依法采取“活封活扣”、财产置换等方式盘活资产，保障企业正常生产经营。

强化法治供给，地方立法工作质效持续提升。高质量完成第三次省委法规文件集中清理，废止修改省委党内法规和规范性文件365件。制定和修改黑土地保护、档案、人力资源市场及固体废物污染环境防治等地方性法规12件，税费服务和征管保障、行政处罚适用听证程序数额规定等省政府规章2件。加强立法工作规范化建设，印发《关于推进新时代地方立法工作高质量发展的意见》，编制《辽宁省政府立法工作手册》，对立法规划(计划)编制、立项、起草、审核等作出统一规范。完善立法专家咨询制度，设立省政府立法咨询专家库。

突出重点任务，法治建设首先看政府的鲜明导向逐步树立。省市两级相继召开建设更高水平法治政府工作推进会议，连续3年制定实施推进更高水平法治政府建设年度十项重点任务。在全国率先建立政府决策合法性评估协调机制，全流程规范决策事项前置审查及决策后合法性评估，累计对5300余件重要决策事项进行评估，问题发生率大幅降低。依法依规帮助6.8万家经营主体修复信用。全面推行党政机关法律顾问制度，完成省市两级党委政府法律顾问聘任工作。深入开展提升行政执法质量三年行动，围绕机械执法、过度执法等突出问题开展专项整治，对发现的问题全部完成整改。建立行政诉讼“分流”工作机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全省新收行政复议申请首次超过诉讼数量并达一倍以上，案结事了率达90.13%，全省行政机关负责人出庭应诉率达98.38%。

守护公平正义，司法权威和公信力稳步提高。全面深化公安改革，印发《关于深化地方公安机关机构编制管理改革的意见》，最大限度释放警务效能。推进公安机关执法规范化建设，统一规范执法质量考评指标，刑事、行政案件办结率同比提高38.18%和8.49%。深入推进行政执法和刑事司法双向衔接，依法督促行政机关移送涉嫌犯罪26人，提出检察意见2025件，既防止“以罚代刑”，又防止“当罚不罚”。持续巩固深化“保护黑土地、守护大粮仓”公益诉讼专项活动成果，组织开展高标准农田建设专项监督，督促提升改造质量不合格高标准农田面积5453.7亩。加强对“卡脖子”关键核心技术、重点领域等知识产权司法保护，判处惩罚性赔偿，让侵权者付出更重代价。妥善审理涉文化创意、冰雪温泉等案件，助力辽宁文旅“火爆出圈”。

筑牢法治根基，现代化公共法律服务体系更加完备。常态化开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”活动，专项部署防诈骗、拒集资、反邪教、优化法治化营商环境、未成年人保护等普法活动，“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度得到全面落实。司法部、全国普法办对我省“八五”普法中51个表现突出单位和44名个人通报表扬。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化四级矛盾纠纷调处化解体系建设，排查矛盾纠纷45.8万起，化解45.7万起，化解率达99.7%。推进信访工作法治化，全省信访总量下降33.8%。加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，实体、热线、网络“三大平台”全年提供法律服务105.09万余件(次)。开展民营企业公司律师试点，9名法务人员担任首批8家民营企业公司律师。组织首届辽宁省法律人才专场招聘会，签约入职562人。

推进涉外法治，服务高水平对外开放能力显著提升。制定实施加强涉外法治建设若干措施，召开全省涉外法治工作会议，举办首届涉外法治建设专题培训班。推动沈阳中央法务区建设，打造对外开放法务生态圈。大力推进东北首个国际商事多元解纷中心和大连方元国际商事调解中心、“RCEP”一站式综合服务平台建设，发挥大连自贸片区“一站式”国际商事多元解纷中心作用，高效化解涉外纠纷459件。依法平等保护中外当事人合法权益，努力打造国际商事解纷优选地，“南太平洋风险投资公司申请承认和执行外国仲裁裁决案”入选联合国贸法会法规判例法案例库。成功举办第二届大连仲裁周，组织大连仲裁委员会和大连市公证处参加中国国际服务贸易交易会法律服务专题展。优化涉外公证办理流程，累计办理涉外公证15.88万余件。在全国范围内率先实现全省外国人来华工作许可和居留许可“一窗受理、并联审批”模式，最大限度简化办事流程，提升我省吸引国际人才竞争力。