德国液化天然气（LNG）终端利用率低，进口量甚至有所下降

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德国北海的 LNG 进口终端利用率相对较高，而波罗的海地区的利用率则更低。然而，整体来看，德国 LNG 终端的使用率依然较低。这一现象部分归因于2024 年德国液化天然气进口量低于前一年。尽管如此，运营商仍计划建设更多的 LNG 终端，不过这些终端未来可能会承担不同的角色。



北海 LNG 终端利用率约 65%，波罗的海终端数据缺乏透明度
根据德国国家能源终端公司（Deutsche Energy Terminal GmbH，DET）的运营数据，2024 年德国北海地区的 LNG 进口终端利用率约为 65%。这些浮动式终端分别位于下萨克森州的威廉港（Wilhelmshaven）和石荷州的布伦斯比特尔（Brunsbüttel）。

波罗的海沿岸的两个 LNG 终端由私营企业 Deutsche Regas 运营，该公司未公开其具体利用率。然而，根据**总部位于布鲁塞尔的欧洲天然气基础设施运营商协会（GIE）**的数据，波罗的海终端的利用率更低。

GIE 数据显示：

2024 年，威廉港 LNG 终端向德国输送了约 37.5 太瓦时（TWh）的天然气。
布伦斯比特尔终端输送了约 21.6 TWh。
波罗的海终端（Lubmin 和 Mukran）总共输送了约 8.5 TWh。
德国 LNG 终端 2024 年合计输送 67.6 TWh 天然气。
Deutsche Regas 最初在 Lubmin 部署了一艘 LNG 终端船，后来将其移至 Mukran，并增加了第二艘终端船。两艘船自 2024 年 9 月起投入常规运营。但由于维护和终端建设延迟，这两个终端曾有数月时间处于停运状态。

LNG 在德国天然气进口中占比仍低
德国联邦网络管理局（Bundesnetzagentur）报告称，2024 年 LNG 终端共进口 68 TWh 天然气，略高于 GIE 统计的 67.6 TWh。然而，这一数值比 2023 年的 69.7 TWh 下降了约 2.4%。

尽管 LNG 进口量略有减少，但其在德国天然气总进口中的占比仍然较低。2024 年，LNG 进口占德国天然气进口总量的 8%，仅比 2023 年增加 1 个百分点。

LNG 终端仍存争议
在俄罗斯入侵乌克兰后，德国政府大力推动 LNG 终端建设，以减少对俄罗斯天然气的依赖。然而，高昂成本和环境影响使得这些终端备受争议。

环保组织德国环境援助组织（DUH） 2024 年初批评道，LNG 终端“对能源安全的贡献微乎其微”，并呼吁停止扩建 LNG 基础设施。

联邦经济部则反驳称：“从短期和中期来看，LNG 终端对于德国乃至整个欧洲的天然气供应安全至关重要。”政府强调，德国天然气主要来自挪威，但基础设施受损或恐怖袭击的风险可能威胁德国的供应安全。因此，波罗的海终端在其他供应途径中断时，将成为德国东部和南部及其邻国的重要补充供应来源。

定价政策引发竞争争议
Deutsche Regas 认为，德国天然气长输管道昂贵的输气费用正在限制 LNG 终端的使用。现有的管网定价体系主要基于长期稳定供应（如管道天然气），而 LNG 供应则往往更短期、更灵活，因此德国的 LNG 输气费用比欧洲其他地区更高。

Deutsche Regas 还指责北海终端运营商 DET 采取了“非公平竞争”的策略。公司负责人 英戈·瓦格纳（Ingo Wagner） 近日表示，DET 通过政府补贴获得不公平优势。2023 年 12 月，欧盟委员会批准德国政府向 DET 提供 超过 40 亿欧元的资金支持，随后 DET 采取了更激进的定价策略，提供的 LNG 输气价格远低于德国联邦网络管理局设定的费率。

瓦格纳指责 DET “严重违反公平竞争原则”，而 DET 则回应称，其定价符合所有监管规定。2024 年底的 LNG 转化能力拍卖也是为了确保终端的持续运营。

更多 LNG 终端建设推迟
尽管德国政府曾吹捧LNG 终端审批和建设的“德国速度”（Deutschland-Tempo），但后续扩建计划明显放缓。

DET 原计划2024 年在北海地区再投入两座浮动 LNG 终端，但因延误推迟：

第二座 威廉港终端船预计 2024 年 3 月底投入使用。
斯塔德（Stade）终端 本应投入运营，但 DET 目前已不再公布具体启用时间。
未来，部分浮动 LNG 终端将被陆上固定终端取代。目前计划如下：

斯塔德 的私营 LNG 终端预计2027 年投产。
布伦斯比特尔 的半国有 LNG 终端预计2027 年投产。
威廉港 的私营 LNG 终端预计2028 年中期投产。
未来或转向氢能进口
德国政府曾多次强调，LNG 终端的建设也在为氢能基础设施做准备。然而，批评者认为，政府的承诺过于模糊，因为现有的 LNG 终端船无法直接用于氢气进口，未来的陆上终端才有可能兼容氢能相关技术。

与此同时，Deutsche Regas 正在开发全球首个浮动氢气终端。该公司正与挪威企业 Höegh Evi 合作，在 Lubmin 建设一座新型浮动终端，预计 2027 年投产。氢气将以**氨（Ammoniak）**的形式运输至 Lubmin，再在终端进行转换并输送至德国的天然气管网。

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德国的液化天然气（LNG）终端利用率低，以及进口量的下降，反映了德国在能源转型过程中的挑战。尽管北海地区的终端利用率相对较高，达到约65%，但波罗的海地区的透明度不足，利用率显然更低。这种情况不仅对德国的能源安全构成威胁，同时也对其环境政策提出了质疑。

### 低利用率的原因

德国LNG终端的低利用率归因于多个因素。其中，2024年整体液化天然气进口量预计将低于前一年，尽管运营商仍计划建设更多终端。这表明，尽管市场需求未如预期，但政府仍然希望通过基础设施建设来提升长期供应能力。此外，环保组织批评LNG终端对能源安全的贡献微乎其微，这也引发了对继续建设LNG终端的争议。

### 成本与定价政策

Deutsche Regas指出，德国长输管道的高昂费用限制了LNG终端的使用。而现有的定价体系偏向于长期稳定的供应模式，使得LNG供应的灵活性未能得到充分发挥。此外，关于价格竞争的不公平指责也突显了市场的复杂性，DET通过政府补贴获得了不公正的优势。

### 未来发展与氢能

德国政府的目标是将LNG终端的建设与未来的氢能基础设施结合起来。然而，批评者认为现有的LNG终端并不适合直接用于氢气的进口，这使得未来的转型面临不小的挑战。同时，Deutsche Regas开发的浮动氢气终端或许为未来提供了一种解决方案，但这一切仍需要时间来验证其实用性。

总结来看，德国在液化天然气领域所遭遇的挑战，不仅展示了其在能源转型过程中的脆弱性，也为未来的能源供应线路与技术创新提出了新的课题。在多变的国际政治与经济环境中，如何平衡能源安全、成本效益与环保要求，将是德国乃至整个欧洲必须面对的重要问题。
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