积极推进“美丽中国先行区”建设 重庆，何以先行？

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作者：新重庆-重庆日报
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“绿水青山就是金山银山”。今年，是“两山理念”提出20周年。20年时间，人们重塑生产方式和生活方式，“美丽中国”就是写在绿水青山间的答卷。“人与环境”的命题，只有“进行时”，没有“完成时”。2025年政府工作报告再度明确，要“积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。”可以预见，“两山理念”的践行，还将不断推进。以“先行区”的星星之火，形成建设“美丽中国”的燎原之势。重庆作为美丽中国先行区之一，要兼顾“先行探路”的积极性和“生态样板”的创造性。今年全国两会，重庆代表团提交的“全团建议”正是题中之义，由此描绘出一幅“江城如画里”的美丽图景。



重庆“全团建议”意在山水之间

重庆云阳县，长江之畔。西南片区首个“江海直达”散货船建造项目，已露出雏形。最快，今年6月，就将有2艘新能源船舶，从这里出坞下水。云阳县的船舶订单，预计每年可达到8亿元 以上。从更大范围来看，三峡库区近几年的GDP年均增速，达到9.7%，经济发展引擎高速转动。与此同时，长江干流水质已连续八年达到II类。美丽中国先行区，就是要不断探索“绿水青山”与“金山银山”的转化路径，让环保与发展并行不悖。重庆代表团的全团建议，希望加大政策的力度，建立“三峡电站受益反哺机制”，支持库区的绿色发展。“必须考虑生态环境保护和经济的协同推进发展”，全国人大代表，中国工程院院士、重庆市科学技术协会主席潘复生说。



建议提案向“新”，发展理念向“绿”，指向的是“可持续发展”的制度创新。在重庆，长江重庆段水质连续8年保持为“优”；空气质量优良天数，连续5年稳定在325天以上；重点建设用地的安全利用率，连续3年保持100%。放眼望去，身边是“一江碧水向东流”，头顶是司空见惯的“重庆蓝”，人们赖以生存的土地不断被治理，回归最原始的使命······“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的愿望，正在无限接近。建设美丽中国先行区，重庆2025年还将继续“加码”，于众山梳列、江河汇流处，继续编织美好生活。



重庆山川众多，“靠山吃山 靠水吃水”的观点古来有之。但如今，旧有观点早已改变，在“两山理念”之下，迭代为：科学化、现代化。绿色，已成了发展的底层逻辑。今年，重庆建设美丽中国先行区，有7个方面的重点，涉及治理污染、生态修复、绿色转型、城市治理等等。虽然各有侧重，但生态保护是一个系统工程，牵一发动全身，其中不乏探路和摸索。以重庆九治为例，治理、修复、绿色发展，一张处方，才能一治到底。

治山加减法 “山与生活”同美

这里是登顶缙云山的必经之地，曾经，也是著名的“农家乐一条街”。由于经营粗放，扩张时一度私搭乱建、侵蚀林地。三年的“铁腕治山”，拉开了缙云山“蝶变”的大幕。62万平方米“拆违”，这是做的减法。覆土复耕复绿48.1万平方米，这是做的加法。自然保护区里“生态留白”，人员撤离，让山林休养生息。随后，缙云山民宿集群改造计划启动。政府请来著名设计师，政府给出贷款贴息，进驻村民家中，进行个性化的改造。



“我想弄成那种宠物友好的民宿，满院子都是小猫在跑”，北碚区澄江镇缙云村村民、缙闲居民宿主理人刘豪告诉记者。村里的年轻人纷纷回归，他们见证了自家房子的蝶变，也正在感受绿水青山带来的美好生活愿景。在北碚区文旅委主任胡一珊看来，这是一个长期主义的事情，就是要让乡村改变。缙云山生态民宿集群营造项目设计负责人王求安认为，这其实能给国内很多跟缙云山类似的现象级问题，提供一个解决方案。



建设“美丽中国先行区”，重庆在修复和重构生态系统上，花了很大的功夫。以对抗“石漠化”为例，包括重庆在内，全国8大石漠化主要发生地，地理上都处于“岩溶区”，山地、丘陵偏多：云贵高原、四川盆地、两广丘陵、两湖盆地等，均在其中。而重庆的增绿行动，正在发挥出作用。根据第四次石漠化调查，重庆与上次普查相比，减少石漠化土地超过440万亩，减少了38.03%。重庆10个重点治理区县，平均森林覆盖率，已超过60%，高于全市水平。

从“林长制”到“林长治”

一条狭长的公路，将森林鲜明地分隔为两种色系，半山春色半山秋。重庆山王坪，位于金佛山东麓。这里是中国首个“喀斯特”国家生态公园。喀斯特附赠的石漠化，是土壤修复中的难点。眼前的森林，完全由人工植树造就。曾经的石头山，如今森林覆盖率已超过95%，顽强的抗旱混交林，年复一年对抗着石漠化，逐渐长成了风景。每到季节之交，山王坪就会如约迎来一场色彩盛宴。



重庆的增绿计划因地制宜，把山水的禀赋发挥到极致：在主城都市区，提升森林质量；沿海拔高低，分层次造林；顺山川走向，修生态廊道、建高山草场。每一点新增的绿意，都见证着“山”与“城”的相融相生。

而要管好、护好这些绿意，需要一个长效机制。重庆在全国较早试点“林长制”，2023年，各级林长已达到1.9万人。与试点之初相比，森林覆盖率提高了接近10%。去年，重庆林长制“升级”：精准植树、科学造林、智慧护林等，细分到：每一片森林都有专门的责任人，长效治理，责任到人。今年重庆的造林计划中，森林质量将精准提升1000万亩。从“量变”到“质变”，从“林长制”到“林长治”，从草木蔓生到春山可望。



环保的底层逻辑，就是实现绿色发展。按照“美丽中国”先行区的区域版图，地处长江上游的先行区，要做的就是打造绿色、低碳的城市样板。按照重庆的计划，到今年底，将累计建成“无废城市细胞”4000个以上，让城市的经济增长，摆脱“高能耗”与“高排放”。具体来讲，一抓“产业的绿色”，二抓“绿色的产业”，以绿色产业为例，重庆已培育“国家级”林业龙头企业11家、“市级”的林业龙头企业，已有125家，新增新型经营主体471家。

产业“绿色化” 绿色“产业化”

繁华都市，伴随熙熙攘攘。人口聚居、工业发达、城市排废，挤占着生态空间。这是工业化、城市化初期“共同的痛点”。在“美丽中国先行区”的蓝图之下，大城市转型，追求“中国绿”，已成了发展的新引擎。

这家位于大渡口的汽摩配件企业，生产的只是小小齿轮，但已建成两个数字化车间，专项补助拿到了500万元，生产质量提升、效率大增，订单形势一片大好。能源行业的龙头“海辰储能”，在铜梁的智能工厂，也获得了300万元资金支持。智能化设备、数字化平台，把生产效率提升了30%，树起了一条产业链的标杆。



智能工厂、未来工厂、灯塔工厂等，在重庆都能得到政策扶持。产业的绿色升级，如同风潮，席卷重庆的城市和乡村。除了“产业绿色化”，重庆更为创新的是“绿色产业化”。这是忠县的一家“竹制品”公司，智能化生产线上，竹纤维被生产成了一件件环保餐具。企业种下十多万亩的竹基地，产品远销30多个国家。在丰都县武平镇，油茶身价倍增，油茶籽，研发出了日化品；山茶油，能把产值翻4倍。一座“超大城市” 探索产业的“绿色谱系”，“含新量”充足、“含金量”更高。“美丽中国”的美好理念，也已渗透到每一个细微处。



美丽中国先行区，既是建设的过程，也是所求的结果。这是个久久为功的浩大工程，有着宏大的愿景，道阻且长，但已经看到的改变，足以让我们充满信心。为者常成、行者常至。绿山青山，也当常在。2025年的全国两会，已圆满落幕。我们透过“春天的盛会”这扇窗口，感受时代的春风，感知未来的方向。千方谋划、万般期待，终将慢慢渗入社会肌理，成为“让生活更美好”的共识。这也是“美丽中国”美之所在：让“生活美”惠及每一个人。