新的联盟政府制定的治国计划

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就在黑红联盟递交联盟协议的同时，中美之间的关税冲突也在升级。而几个小时之前，俄乌相互发动了猛烈的无人机袭击。根据主要经济研究机构的数据，德国将进入连续第三年的经济衰退。

黑红联盟协议已经达成，他们能否兑现承诺：让德国经济“强劲”并为国家的未来做好准备？黑红大联盟政府到底制定了哪些政策呢？




税收和财政：

联盟首先搞定基社盟的特殊任务清单。
- 自2026年1月1日起，餐饮业的餐食增值税税率将永久降低到7%，饮料除外。
- 从 2026 年 1 月 1 日起将通勤补贴永久提高到 38ct/km。
- 未来四年全面恢复农业柴油退税。

此外，为解决劳动力短缺问题，已退休但仍工作的人每月可免税赚取高达 2000 欧元的收入。加班费也免税，没有上限。为了刺激投资，2025年、2026年和2027年对设备投资实行30%的余额递减折旧。

不幸的是，团结税仍然存在。此外对中小收入者的普遍减税措施将在立法中期进行。企业税率要等到2028年政府任期的最后一年开始，将分五年降低一个百分点。

协议规定，所有减税都“需要融资”。这使得未来的联邦财政部长拥有比现在更大的权力。


公民收入：

公民收入是疫情后对Hartz IV的改革名称。单人发放的金额已连续两年上涨了约 12%，这让许多有工作的人感到不安，觉得工作不值得。

为此，黑红联盟计划大幅扭转公民收入的改革，将进一步加大处罚力度，简化处罚程序，在极端情况下彻底取消福利，并将标准金的制定机制恢复到疫情前的水平。自这一变化以来，

短期来看，从乌克兰逃往德国的人将不再直接纳入基本社会保障，而是根据《寻求庇护者福利法》获得福利，这将节省近 20%。然而，这也会产生住宿成本，以及移民局等行政部门的负担。


最低工资15欧元

在联盟协议中，最低工资委员会将像以前一样，以集体谈判的发展和总平均工资的 60% 为指导。联盟协议指出：“通过这种方式，到2026年就可以实现15欧元的最低工资。” 但预计黑红联盟不会主动提高最低工资。

养老金：

法定退休年龄将保持在 67 岁，从 63 岁起仍可享受不扣除养老金的待遇。尽管德国的现收现付制面临负担，即缴费者越来越少，而领取养老金的人却越来越多。国家每年已从预算资源中投入超过 1120 亿欧元。

新政府希望到2031年将养老金水平固定在48%。联盟协议中写道。“我们将用税收来抵消由此产生的额外支出。“按照研究人员计算出，稳定养老金水平可能在未来 20 年内额外花费 5200 亿欧元。不过，经济学家Martin Werding的预测显示，养老金水平预计要到2031年才会降至47.9%。到那时才需要将养老金提高到48%的水平。

黑红联盟还宣布了主动养老金：达到法定退休年龄并继续自愿工作的人每月可免税领取最高2000欧元的工资。基民盟退出了养老金早期启动计划，希望从 2026 年起，每月向每个 6 至 18 岁儿童的退休储蓄账户支付 10 欧元，投资于股票、ETF 或其他证券。

健康卫生和护理

今年年初，医疗保险缴款不仅大幅上涨了 0.8 个百分点，平均达到总工资的 17.5%。企业健康保险基金伞式协会 (BKK) 首席执行官 Franz Knieps表示，今年 4月和5 月，几家健康保险基金出于将再次提高费率。因为开支上涨的因素很多。例如病患首先必须到家庭医生那儿去就会产生费用，这个模式仅对慢性病人有意义，但对身体健康的人则没有意义。

未来还将提高药房的发药费用，药房可能需要提供疫苗等更多服务。

前任部长Karl Lauterbach提出的医院改革不会有太大改变。即减少医院数量，减少床位，提高专业化程度，增加门诊手术。将在农村地区建立卫生中心。

联盟协议没有对长期护理保险的解决方案提出任何建议。护理保险的财政状况十分糟糕。联盟协议也没有解决福利领取者必须支付的医疗费用不断增加的问题。养老院中三分之一的居民需要额外的社会援助。 而他们的成本在大幅上涨。能源成本更高，护理行业的工资也大幅上涨。


能源与气候：

联盟协议提出，未来将更加重视确保不预先确定政策，而会主要基于市场经济和价格做出决策。将来有人拆除并改造燃料供暖系统，获得资金支持的唯一的标准将是二氧化碳是否减排，而不是如何减排。

协议规定，二氧化碳价格也将作为未来供暖和运输燃料价格的基准。随着欧盟范围内石油、天然气和煤炭燃烧产生的温室气体允许排放量减少，二氧化碳的价格将从 2027 年开始逐步上涨。国家今年将从供暖和运输二氧化碳价格中征收的150亿欧元将用于降低电力税和网络费用。预计此后电价将每千瓦时降低5欧分。 “如果该协议得以实施，更多的能源密集型产业将得到支持并留在该国。

降低电价和为电动汽车提供慷慨的补贴将需要花钱。但也将通过提高效率来节省资金。



目前预计2030年电动汽车保有量将达到1500万辆左右，这个数字可能过于乐观。为此可能是网络扩展减少。联盟希望主要通过架空线路进行扩展， 而不再使用昂贵的地下电缆。

国防安全：

新政府认为，首先实行自愿服兵役制度。按照现任国防部长的提议，首先登记所有适合服兵役的人，对他们进行调查，然后只招收真正想参军的人。

在采购方面、在北约和欧盟内部的军事合作问题上，当然还有在军火工业政策方面,，大联盟政府的计划大致可以概括为：一切都应加快步伐，联邦议院应该减少对国防部大额订单的控制，联合政府还希望在几个财政年度内依法设立武器订单。国防开支超过国内生产总值 1% 的部分不受债务刹车限制，不再拖延。


数字化：

黑红联盟承诺：“我们将让德国驶入数字化快车道”，成为一个“人工智能和创业国家”。例如，通过改进应用型研究、初创企业和转让。将在德国和欧洲创造更多价值，扩大计算能力，挖掘数据宝藏，激励有才华的顶尖 IT 专业人士等。但目前为止，措施还很模糊。

梅尔茨提出，希望成立一个独立的数字部，但未明确该部的具体设立方式。政府将建立一个“一站式服务中心”，即一个中央平台，通过该平台，所有行政事务都能够“无需前往有关部门或以书面形式”处理。每个公民都必须拥有一个公民账户和一个数字身份。欧洲数字身份钱包（EUDI Wallet）是一种可转移到智能手机的个人数字钱包，旨在实现数字识别和支付。不过这个计划的时间表还不清楚。

新的政府还为弥补初创企业领域的融资缺口，计划拿出超过 1000 亿欧元的基金。现有的100亿欧元未来基金将在2030年的最后期限之后继续使用。