【发改动态】连云港市建设“一带一路”区域金融中心的分析及建议

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一、面临的挑战

连云港作为“一带一路”陆海交汇枢纽，具备连接长三角、中亚及东亚的独特区位优势与港口资源，但当前金融服务能级与国际枢纽定位存在一定差距。当前制约因素集中于：与“一带一路”沿线及长三角地区的金融资源联动机制尚未健全；产业链与金融链协同效率低，供应链金融等创新模式应用滞后；金融科技赋能场景有限，区块链、人工智能在跨境支付中的深度应用不足，一定程度上制约金融枢纽港的功能升级。

二、战略意义

连云港建设区域金融中心的战略意义：发挥区位及政策叠加优势，可依托“一带一路”承接跨境资本流动需求，港口及临港产业发展，为航运金融提供应用场景。对标国际经验，香港通过“枢纽联动”模式构建跨境资本桥梁，新加坡以“全球-区域双循环”实现绿色金融与航运产业融合，上海自贸区依托制度创新推动金融开放，深圳前海通过产城融合培育金融生态，均为连云港提供实现路径参考。

三、发展建议

以“差异化突破、生态化构建、协同化开放”为发展路径，建议如下：一是聚焦航运金融与绿色金融，打造差异化竞争力。借鉴香港跨境投融资机制，搭建国际资本桥梁，探索自由贸易账户分账核算，推动离岸结算；对标新加坡 “守护者计划”，推出绿色船舶抵押贷款、碳排放权质押融资，争取碳交易试点，设立区域航运保险中心。发行蓝色债券支持海洋生态项目，建立港口企业 ESG（环境、社会和公司治理） 强制披露机制，吸引绿色投资基金集聚。二是完善多层次金融生态，提升服务能级。学习上海科创板经验，推动港口物流、新能源企业 IPO 及绿色债券发行，参照香港税收政策吸引中概股设立区域总部；利用区块链技术建设大宗商品交易平台，复制新加坡资产代币化模式发展供应链金融。建设金融科技试验区，引入智能合约、数字 KYC 等技术优化跨境支付，争取纳入跨境贸易人民币结算试点，提升人民币国际化水平。三是强化政策创新与区域协同，释放制度红利。申报自贸试验区升级版，试点跨境资金自由流动、外债额度自主管理，参照上海 “一线放开、二线管住” 监管模式；对标香港低税率及深圳前海税收返还政策，吸引金融总部与专业人才。融入长三角金融一体化，与上海共建航运金融联盟，共享保险、租赁资源；与新加坡、迪拜等港口城市建立合作机制，推动跨境银团贷款、项目融资。四是筑牢风险底线与生态基础。建立跨境金融风险大数据预警机制，参照香港与内地联防模式加强监管协同；推动政府融资平台市场化转型，借鉴新加坡 PPP 模式防范债务风险。引入 CFA、FRM 等国际认证机构，联合高校开设航运金融专业，建设金融城集聚区，配套高端商务与国际教育设施，打造产城融合的金融生态示范区。

连云港需以“一带一路”战略为支点，差异化发展航运金融与绿色金融。短期内可争取国家级试点政策突破，中期依托港口产业链完善金融生态，长期对标新加坡、中国香港打造区域性金融枢纽，力争最终发展成为连接长三角与中亚、东亚的跨境资本配置节点，实现金融枢纽港的功能升级。

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来源：连云港市“一带一路”建设促进中心



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