【发改动态】连云港市发展“一带一路”总部经济的分析与建议

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一、背景

在“一带一路”倡议深入推进背景下，连云港具备发展总部经济的区位优势和战略机遇。当前，上海通过总部经济实现产业升级与资源集聚，如跨国企业总部带来的税收贡献、就业拉动和创新能力提升。连云港对标上海等先进地区，存在高端要素短缺、服务体系不足、政策体系待完善等短板。可借鉴上海“总部+制造基地”模式（长三角以上海为总部核心、周边城市为制造基地的协同体系），立足港口物流与临港产业特色，探索差异化总部经济发展路径。

二、战略意义

发展“一带一路”总部经济是提升城市能级、服务双循环格局的重要抓手，其战略价值体现在：一方面，通过吸引国内外企业总部、区域总部落户，可带动贸易、物流、金融、科技等高端要素集聚，优化经济结构；另一方面，依托总部企业的资源配置能力，强化连云港在“一带一路”沿线的产业协同与区域辐射功能；此外，总部经济的发展还将培育城市创新生态与国际化营商环境，进一步凸显连云港在国内国际双循环中的枢纽价值。



三、发展建议

为构建具有连云港特色的“一带一路”总部经济体系，建议实施以下举措：一是借鉴上海“以港兴产、以产聚企”的经验，依托连云港港口枢纽和中欧班列集结优势，重点吸引物流供应链功能型总部机构、跨境贸易区域型总部企业及临港产业总部企业落户。规划建设“一带一路”总部经济集聚区，配套国际物流枢纽、保税服务平台等设施，形成“港口-产业-总部”联动发展格局；与“一带一路”国家共建产业合作园区，吸引企业区域总部入驻，打造双向投资服务平台。二是参考上海自贸区政策创新经验，从金融、贸易、数据等多维度优化总部经济发展环境。推动跨境贸易、国际物流等场景下的数字人民币结算，支持总部企业开展跨境投融资业务；优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策，争取国家外汇管理局支持，试点本外币一体化资金池，降低企业跨境资金流动成本。建设国际中转集拼中心，推行高效通关模式，缩短货物中转时间。支持本地数据交易平台建设，探索数据跨境流动机制，吸引数字经济领域总部企业入驻，推动数字技术与本地传统产业深度融合。三是加强与长三角城市群的产业协作，主动承接上海、南京等城市总部企业的功能溢出，发展“研发在上海、转化在连云港”的协同模式。依托本地石化、新材料等优势产业，培育本土龙头总部企业，带动产业链上下游企业集聚；推动建立“一带一路”总部企业联盟，搭建企业交流、项目对接平台，促进技术、资金、信息等要素跨区域流动，形成具有连云港特色的总部经济生态链。

通过借鉴上海总部经济生态圈经验，立足区位优势、强化政策赋能、深化协同创新，打造服务新亚欧陆海联运的国际枢纽型总部经济体系，更好地服务国内国际双循环战略。

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来源：连云港市“一带一路”建设促进中心



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