互学互鉴 互利互惠 互联互通——“一带一路”国家会计准则合作倡议六年综述

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作者：微信文章
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第七届“一带一路”国家会计准则合作论坛将于2025年10月14—15日在上海举行。

今年是《“一带一路”国家关于加强会计准则合作的倡议》（以下简称《倡议》）发起六周年。六年多来，财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与共建“一带一路”国家会计准则制定机构相向而行，推动《倡议》取得了一系列丰硕成果，对促进共建“一带一路”国家经贸往来和资本流动发挥了重要作用。

搭建平台，绘就务实合作“美画卷”

2019年4月，中国国家主席习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会上指出：“我们要把共商共建共享原则落到实处，做到集思广益、尽施所长、惠及各方。要本着开放、绿色、廉洁理念，追求高标准、惠民生、可持续目标。要把支持联合国2030年可持续发展议程融入共建‘一带一路’，对接国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践，统筹推进经济增长、社会发展、环境保护，让各国都从中受益，实现共同发展。”

作为国际通用商业语言，会计是现代社会经济活动开展的重要基础，是推动国际经贸往来的重要保障。在第二届高峰论坛资金融通分论坛召开期间，财政部倡议并会同老挝财政部、蒙古注册会计师协会、尼泊尔会计准则理事会、新西兰外部报告理事会、巴基斯坦特许会计师公会、俄罗斯联邦财政部、沙特特许与职业会计师协会、叙利亚注册会计师协会、越南财政部等9个国家会计准则制定机构以“共商、共建、共享”为原则，共同发起并对外发布了《倡议》，在高峰论坛框架下建立了多边合作平台，被列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。

《倡议》的构想体现了成员在会计领域共同的初心和使命：

——支持会计准则国际趋同和建立全球统一高质量会计准则的目标；

——重视开展“一带一路”国家会计准则建设和国际趋同的研究；

——强调加强沟通、分享经验、交流信息在会计准则制定领域的重要性；

——建议加强会计准则的有效执行，及时有效解决会计实务问题；

——呼吁建立“一带一路”国家会计准则合作机制，筹划开展“一带一路”国家会计准则合作论坛。

根据《倡议》，财政部于2019年11月在厦门举办了首届“一带一路”国家会计准则合作论坛。2023年10月，“举办第六届‘一带一路’国家会计准则合作论坛”被列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛多边合作成果文件清单，为共建“一带一路”国家在会计领域共同绘就跨越山海、美美与共的画卷留下了浓墨重彩的一笔。

探讨热点，谱写互学互鉴“新篇章”

自2019年以来，“一带一路”国家会计准则合作论坛（以下简称论坛）已成功举办六届，并发布六份联合公报。六年以来，各成员借助论坛这一平台，务实探讨会计与可持续热点问题，持续加强各方能力提升：

——2019年首届论坛上，柬埔寨、中国、蒙古国、尼泊尔、新西兰、巴基斯坦、俄罗斯、沙特阿拉伯等国成员坦诚共享，介绍各自会计准则体系建设的经验及面临的挑战。

——2020年第二届论坛上，中国、新西兰、巴基斯坦等国成员紧扣热点，研讨新冠肺炎疫情影响下的会计问题。

——2021年第三届论坛上，中国、蒙古国、巴基斯坦、沙特阿拉伯、越南等国成员聚焦难点，讨论同一控制下的企业合并项目会计技术问题及挑战，交流观点、协调立场，为国际会计准则理事会确定同一控制下的企业合并项目未来方向提供有益参考。此外，各方还支持在国际财务报告准则基金会下设立国际可持续准则理事会，从公众利益角度出发制定一套综合性的全球高质量可持续信息披露基准性标准，以满足投资者的信息需求。

——2022年第四届论坛上，议题首次拓展到可持续相关问题，中国、新西兰、巴基斯坦、俄罗斯、沙特阿拉伯等国成员开阔思路，就可持续报告准则、碳排放权交易会计处理等新兴问题深入交换意见。

——2023年第五届论坛上，柬埔寨、中国、尼泊尔、巴基斯坦、沙特阿拉伯等国成员就重要性判断等会计议题开展理论探讨。同时，柬埔寨、中国、巴基斯坦等国成员集思广益，围绕ESG风险对传统财务报表的影响、可持续披露准则建设等可持续议题开展深入交流。

——2024年第六届论坛上，在数字经济蓬勃发展的背景下，中国积极响应，分享了数据资源会计处理的实践经验，并与新西兰、巴基斯坦等国成员进行热烈讨论。同时，随着全球对可持续披露准则热度持续上升，中国、新西兰、巴基斯坦、俄罗斯等国成员就国际可持续披露准则采用或实施进展等议题交流观点和主张，共同推动可持续披露准则建设。

巩固机制，画好互利互惠“同心圆”

2019年11月，各成员在首届论坛上经讨论形成了《关于深化“一带一路”国家会计准则合作论坛机制建设的安排》（以下简称《机制安排》），确立以“技术信息交流、政策宣传、能力建设、合作研究”为目标，以论坛为平台，共同推进会计准则合作。联络办公室设在厦门国家会计学院“一带一路”财经发展研究中心。

六年以来，财政部围绕《倡议》和《机制安排》，积极探索论坛发展机制。一方面，论坛内容不断丰富。从聚焦传统会计议题，到会计与可持续议题并举、传统与新兴问题齐下、准则建设实施与财会人才培养主题协同。另一方面，论坛形式不断创新。2019年，首届论坛在厦门举行；受疫情影响，2020年第二届论坛至2022年第四届论坛均以线上方式举行，一如既往地保持成员之间定期交流；2023年，第五届论坛再度以线下形式举行，成员们达成一年线上、一年线下交替举办论坛的共识。

六年以来，各成员依托论坛，在会计与可持续领域加强技术研讨、信息交流、经验分享，推动会计与可持续建设和能力提升，为建设全球统一的高质量会计与可持续准则贡献力量，为共建“一带一路”国家之间的经贸往来和资本流动创造良好的环境，绘就了互利互惠的“同心圆”。
数据显示，过去六年间，共建“一带一路”国家间的经贸规模与投资总额连创新高，中国对共建“一带一路”国家进出口从2019年的9.27万亿元1增长到2024年的22.07万亿元2；直接投资从2019年的186.9亿美元3增长到2024年的509.9亿美元4。

研修培训，打造能力建设“软实力”

六年以来，共建“一带一路”国家会计与可持续能力建设稳步推进，着力为各国的经济发展提供人才支撑。

2023年第五届论坛紧扣全球热点，增设了“财务报告与可持续发展：时代机遇与挑战”研修班，邀请国内学术界和实务界专家就可持续披露准则的制定、挑战和应对，气候相关财务信息披露与企业实践案例等举办专题讲座；2024年第六届论坛紧跟时代步伐，开设了“数字经济发展”研修班，课程涉及数字经济合规治理、数字经济下的税收发展与变革、数字经济与商业模式发展等丰富内容。

自2019年以来，北京、上海、厦门国家会计学院也充分发挥各自资源优势，面向共建“一带一路”国家举办了近百期培训和研讨活动，参与人数近万人。

研修班及培训活动的举办既有助于促进共建“一带一路”国家在“会计基础设施”建设方面的经验分享，也有利于加强“一带一路”倡议在政策和规则标准对接方面的联通合作，对进一步夯实共建“一带一路”国家的会计与可持续基础、促进相关国家在会计与可持续领域的相互交流具有积极意义。

发展队伍，扩大互联互通“朋友圈”

《倡议》发起以来，“朋友圈”持续扩大。

——2019年，柬埔寨会计与审计监管局加入《倡议》；

——2024年，马尔代夫特许会计师协会，土耳其公众监督、会计及审计准则监管局等2个国家会计准则制定机构加入《倡议》，韩国会计研究院作为观察员参会；

——2025年，孟加拉国财务报告委员会、白俄罗斯财政部、保加利亚注册会计师协会、埃及金融监管局、毛里塔尼亚审计法院、缅甸会计委员会、秘鲁会计准则理事会、斯里兰卡特许会计师协会等8个国家会计准则制定机构加入《倡议》，并新增亚美尼亚财政部、巴西会计公告委员会、香港会计师公会、澳门会计师专业委员会、马来西亚会计准则理事会、菲律宾财务与可持续报告准则委员会、南非特许会计师协会等7个观察员。

六年间，《倡议》成员数量翻倍，由最初的10个增加至21个，观察员实现“零的突破”，从最初的0个增加至8个，区域范围由最初的高度集中于亚洲、零星分布于欧洲和大洋洲，拓展至遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲及大洋洲等五大洲，一张互联互通的网络正在不断延伸。

展望未来，开启合作倡议“新征程”

即将举办的第七届论坛由财政部会计司、会计准则委员会主办，上海国家会计学院和厦门国家会计学院承办，将是成立以来参会国家和地区最多、规模最大的一届，参会国家和地区将近30个，中外方参会人数将达130余人。参会人员不仅包括成员和观察员，还包括国际会计准则理事会、国际可持续准则理事会、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、中亚区域经济合作学院、英格兰及威尔士特许会计师协会等国际机构和职业组织代表。论坛将通过主旨演讲、圆桌对话、经验分享等多种形式，围绕人工智能会计转型、可持续披露与绿色发展路径等议题进行研讨，还将赴新开发银行实地参访。此外，本届论坛还将启动官方网站、课程体系、合作研究等多个项目。《倡议》在各方支持下，正迸发出旺盛的生命力！

回首过去，铺就稳健发展之路；面向未来，书写合作共赢华章。财政部将继续与各成员、观察员一道，并肩而行、同向发力，推动规则标准“软联通”，助力共建“一带一路”高质量发展！

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[1]中央人民政府网：新闻办就2019年全年进出口情况举行发布会https://www.gov.cn/xinwen/2020-01/14/content_5468996.htm

[2]中国一带一路网：突破43万亿元！2024年我国外贸规模再创新高https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/04NDC9JS.html

[3]商务部官网：商务部等部门联合发布《2019年度中国对外直接投资统计公报》http://us.mofcom.gov.cn/jmxw/art/2020/art_df7d984722c048d9896c969f68fbb7a0.html

[4]商务部官网：商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2024年度中国对外直接投资统计公报》https://www.mofcom.gov.cn/tjsj/gwjjhztj/art/2025/art_7cbe0836e40d4ecab3888ed3829cbdf3.html

▷来源：财政部会计准则委员会

▷值班编辑：刘莹 曹媛媛 刘田

▷排版制作：刘莹

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