CGI“一带一路”观察 | G20峰会与COP30会议召开,呼吁各方践行多边主义(11.16-11.30)

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焦点探究

近日，二十国集团南非峰会召开，聚焦团结与可持续发展，强调通过多边合作应对全球挑战，并呼吁加强对发展中国家的支持，以推动包容性增长与可持续发展。同期，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）于巴西贝伦召开，并就气候资金、适应行动等达成共识，反对单边贸易壁垒。中国在两场会议中积极倡导多边主义，推动全球南方议题，展现其在全球治理中的建设性角色。

区域动态

► 越南消费者信心指数达67分，在区域内领先。消费乐观情绪正转化为实际支出行为，在教育、医疗、高端消费等项目支出增长明显。

► 沙特9月商品贸易顺差升至260亿里亚尔，主要得益于非石油出口同比大幅增长21.7%，反映出沙特在经济多元化方面取得进展。

► 欧盟委员会预测2025年GDP增速预计为1.4%。私人消费与投资为主要动力，劳动力市场稳健、购买力提升和融资环境支撑内需复苏。

► 南非央行近日将基准利率下调25个基点至6.75%，货币政策委员会一致认为，在当前通胀前景改善的背景下，有必要适度放宽政策立场。



焦点探究

G20峰会与COP30会议召开，呼吁各方践行多边主义



图片来源：新华社

G20南非峰会：凝聚发展共识

11月22日至23日，二十国集团（G20）领导人第二十次峰会在南非约翰内斯堡举行。这是G20峰会首次在非洲大陆举办，主题为“团结、平等、可持续” [1]。本次峰会通过了《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》，宣言强调通过多边合作应对全球挑战，并呼吁加强对发展中国家的支持，以推动包容性增长与可持续发展。南非总统拉马福萨在峰会开幕讲话中表示，作为G20的创始成员国之一，南非始终致力于确保全球南方和非洲大陆的发展优先事项在G20议程中得到坚定而长期的体现，这不仅对非洲人民和全球南方具有重要意义，对全球稳定与安全、缓解资源压力以及降低冲突风险也至关重要[2]。

《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》强调，要加强灾害应对能力，采取行动确保低收入国家债务可持续性，动员资金以实现能源转型，利用关键矿产资源促进包容性增长与可持续发展，关注包容性经济增长、工业化、就业与减少不平等。同时进一步关注粮食安全、人工智能、数据治理和创新促进可持续发展、同非洲的伙伴关系以及财金渠道[3]。

峰会期间，在第一、第二、第三阶段会议上，中国国务院总理李强分别就“包容和可持续经济增长”、“建设一个韧性的世界”和“造福所有人的公平公正未来”议题发表讲话。李强指出，当前，世界经济再次面临巨大挑战，单边主义、保护主义甚嚣尘上，各种经贸限制和对立对抗增多。各方利益诉求存在差异、全球合作机制存在不足是阻碍国际社会团结比较突出的原因。二十国集团应当正视存在的问题，探寻解决之道，推动各方重回团结协作的正轨[4]。面对气候变化、能源、粮食等多重挑战叠加，李强表示，二十国集团应当推动更为广泛的国际合作，共同应对挑战，合力推动发展。李强还指出，新一轮科技革命和产业变革加速推进，为世界带来前所未有的发展机遇，但也可能形成新的不平等和发展鸿沟。二十国集团要推动各方坚持开放共赢、机遇共享，努力提升世界各国人民福祉[5]。

COP30贝伦会议：落实气候行动

当地时间11月22日，在巴西北部城市贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）在延期一天后落下帷幕。本次大会是《巴黎协定》签署十周年后的首次气候治理多边会议，各方对COP30寄予厚望，希望大会成果能为下一个十年的全球气候治理指明方向。经过长达13天的谈判，缔约方最终就多个关键议题达成共识[6]。

COP30通过了重要政治文件《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》。这份文件涵盖减缓和适应气候变化、气候融资、国际合作等多项议题。文件重申发达国家缔约方应在2025年之前将向发展中国家提供的适应资金较2019年水平增加一倍，并呼吁在2035年前实现增加两倍，为全球气候适应行动提供坚实的资金保障。为此，大会决定建立一项为期两年的气候资金工作方案，由两名主席联合主持，其中一名来自发达国家，另一名来自发展中国家。此外，本届大会首次将贸易议题纳入成果文件。大会强调，要关注发展中国家的可持续发展。在采取气候应对措施时，任何国家不得以单边行动制造不合理的贸易歧视或变相贸易壁垒。

中国坚持多边主义，推动大会取得了多项成果，包括坚持共同但有区别的责任原则，维护《巴黎协定》的制度安排，特别是国家自主贡献制度；气候多边进程中首次纳入了反对单边措施的相关机制；建立了公正转型的工作机制。此外，中国还与其他发展中国家共同努力，推动发达国家增加对发展中国家适应资金的支持，为大会取得积极成果作出了重要贡献。中国始终致力于推动应对气候变化南南合作，携手其他发展中国家共同应对气候挑战、分享绿色发展成果。截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目，为120余个发展中国家提供1万余人次培训名额。

多边主义演进：重塑治理格局

两场多边会议均在美国缺席的情况下通过重要文件，COP30强调全球绿色转型不可逆转，G20南非峰会推动通过多边合作应对全球挑战。这表明，国际社会共同应对气候变化的行动并未停滞，凝聚发展合作共识的努力并未减弱。全球南方国家在全球治理体系中角色正从被动参与转向主动作为，推动世界政治经济格局深刻演变。

在峰会期间，全球南方国家广泛呼吁各方践行多边主义，缩小全球南北方国家的发展差距。以中国为代表的全球南方国家，在COP30期间呼吁，气候行动应保障发展中国家的发展权，推动包容、公正的转型，拒绝单方面转嫁责任和贸易壁垒，成为推动各方凝聚气候议题共识的重要力量。多国专家认为，国际社会有意愿且有能力在美国缺席的情况下推进多边主义合作，这反映出世界政治经济格局的深刻变化，也证明全球治理体系变革的迫切性[7]。

当前国际形势错综复杂，单边主义、保护主义和地缘政治博弈不断升温，全球经济增长乏力，全球发展鸿沟持续扩大。同时，现有全球治理体系呈现出明显的滞后性与失衡性：代表性不足导致“治理赤字”高企，规则不公导致“发展赤字”难除。在金砖国家等新兴市场和发展中国家群体性崛起的背景下，全球南方正在加速觉醒，从被动接受国际规则的参与者转变为全球治理的重要塑造者。全球南方国家广泛呼吁各方践行多边主义，缩短全球南北方国家的发展差距，期待各方能够凝聚共识和深化合作，构建一个更加公平、包容与可持续的全球发展体系，在变乱交织的国际形势中为世界注入更多的稳定与希望。

中国始终致力于推动全球南方团结振兴。今年9月，中国提出以“奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向”为核心理念的全球治理倡议，获得国际社会广泛认同。国际社会普遍认为，中国始终致力于在变革的世界中发挥建设性作用、提供多元国际公共产品、推动建立更加公正合理的全球治理体系，展现出负责任大国的时代担当[8]。



区域动态

01 东亚与东南亚 <<<

► 越南消费者信心指数继续领先东盟。根据大华银行最新发布的东盟消费者信心研究结果，越南消费者信心指数达67分，位居地区首位，显著高于区域平均水平，显示出消费者对国家经济与个人财务前景的信心持续增强。越南2025年上半年宏观经济表现强劲，国内生产总值同比增长7.52%，三季度增速进一步提升至8.23%。消费者的乐观情绪正转化为实际支出行为，尤其在教育、医疗、高端消费及体验类项目上支出增长明显。与此同时，环保意识显著提升，约三分之一消费者愿意为绿色产品支付溢价，反映出消费观念的结构性变化。□越通社[9]

► 韩国央行维持基准利率2.5%不变。韩国央行近日召开金融货币委员会会议，决定将基准利率维持在2.5%不变。韩国央行去年10月将基准利率下调25个基点，转向宽松货币政策，同年11月打破市场预期再度降息。之后，考虑到建筑业、消费等内需疲软及美国关税新政影响，该国央行于今年2月和5月两度降息，延续宽松基调。但进入下半年以来，先后于7月、8月、10月和11月连续四次冻结基准利率，原因是汇市和楼市正处于不稳定状态。□韩联社[10]

► 泰国经济刺激计划有望提振四季度GDP。泰国财政部长近日表示，国家经济基本面稳健，通胀与失业率均低于1%，公共债务占GDP比重为64%，远低于70%的法定上限。尽管三季度经济增速放缓至1.2%，为四年来最低，但政府通过440亿泰铢的消费补贴计划及中小企业扶持措施，预计四季度将推动经济回升。为应对强势泰铢对出口的潜在压力，政府正积极与美国开展贸易谈判，并鼓励外资提高本地化含量。泰国银行业资本充足率高于监管要求，外汇储备为短期外债的三倍，展现出较强的抗风险能力。当前政策聚焦于加快重大投资落地，力争在2026年实现2,000至3,000亿泰铢的新增投资。□路透社[11]

► 新加坡10月核心和整体通胀率皆升至1.2%。新加坡金管局和贸工部近日发布最新消费者价格指数显示，10月核心通胀率升至1.2%，整体通胀率同步上扬至1.2%，主要受私人交通、医疗保险及外出餐饮等项目价格推动，涨幅超出市场预期。经济分析指出，国内需求稳健、部分行政价格调整以及国际能源价格不确定性，可能使物价压力在未来数月延续。当局预计，2026年该国核心通胀率将逐步升至0.5%–1.5%区间，短期内通胀整体仍处于可控水平。□联合早报[12]

02 南亚、中亚与中东 <<<

► 沙特9月商品贸易顺差升至260亿里亚尔。沙特9月商品贸易顺差升至260亿里亚尔，创16个月新高，主要得益于非石油出口同比大幅增长21.7%。非石油出口占进口总额比例提升至42.5%，反映出沙特在经济多元化方面取得进展。阿联酋、印度和中国是沙特非石油产品的主要出口市场，机械与电子设备出口表现尤为突出，同比增长超过100%。同期，沙特进口总额小幅上升2.8%，中国仍是最大进口来源国。三季度整体数据显示，非石油出口持续扩张，经济结构进一步优化，表明“2030愿景”推动下的转型策略正在逐步见效。□阿拉伯新闻报[13]

► 阿联酋启动10亿美元的人工智能计划以支持非洲AI发展。标普数据显示，阿联酋10月PMI为53.8，非石油经济保持稳定增长，虽较9月的54.2略有回落，但仍高于年中趋势水平，显示营商环境持续改善。新订单增长和业务活动增强是主要支撑因素，企业普遍反映销售改善和新项目启动带动了产能提升。尽管成本压力连续两个月缓解，有助于稳定产出价格，但企业对未来经营信心降至近三年低点，导致招聘步伐放缓，就业增长为七个月来最慢。市场竞争加剧及盈利压力仍是企业主要担忧。□阿拉伯新闻报[14]

► 哈萨克斯坦三年经济稳定计划强调稳增长、控通胀、促增收。哈萨克斯坦政府、央行及金融监管机构近日共同制定了一项为期三年的社会经济发展行动计划。根据该计划，2026至2028年期间，国内生产总值年均增速将保持在5%以上，居民实际收入预计每年增长2%至3%。政府将推动新一轮投资周期，着力降低企业经营壁垒，减少国家对经济的直接干预，并实施更精准的就业促进与社会支持政策。在公共服务领域，将加强价格调控，合理设定收费标准。抑制通胀也被列为重点任务，具体措施包括优化公共服务定价机制、扩大出口并降低关键领域进口依赖。□哈通社[15]

► 卡塔尔10月通胀略升至1.11%。卡塔尔2025年10月消费者价格指数同比上涨1.11%，达到110.41点。价格上涨主要集中于杂项商品与服务、教育、服装鞋类及家居设备等七大类，其中杂项商品与服务价格涨幅达15.80%。同时，餐饮住宿、医疗卫生等四类价格则出现下降。若剔除住房水电燃气类别，核心CPI同比上升1.21%。此次通胀波动反映出卡塔尔推动经济多元化的政策效果，也契合海合会地区整体通胀温和的趋势。根据国际货币基金组织预测，2025年海合会地区平均通胀率为1.7%，卡塔尔通胀率预计将于2026年升至2.6%。□阿拉伯新闻报[16]

03 欧洲 <<<

► 欧盟2025年实际GDP增速预计为1.4%。欧盟委员会2025年秋季经济预测显示，今年前三季度经济增长超预期，尽管外部环境充满挑战，预计未来经济仍将保持温和扩张。2025年和2026年欧盟实际GDP增速预计为1.4%，2027年微升至1.5%；欧元区通胀率预计持续回落，2027年降至2%左右。私人消费与投资成为主要增长动力，劳动力市场稳健、购买力提升以及有利的融资环境支撑内需复苏。尽管全球贸易限制加剧，但欧盟与美国达成的贸易协定缓解了部分不确定性，欧盟出口关税环境相对优于其他主要经济体。欧元区失业率预计从2025年的5.9%进一步降至2027年的5.8%，工资增速虽放缓但仍高于通胀水平，居民购买力有望小幅改善。□欧盟委员会[17]

► 欧盟委员会提出新的生物经济战略。欧盟委员会近日通过新的生物经济战略框架，旨在构建更具竞争力和可持续性的欧洲经济体系。该战略通过推动可再生生物资源在农业、渔业、生物制造等领域的应用，助力欧盟降低对化石原料的依赖，向循环与低碳经济转型。为进一步释放潜力，战略提出将强化创新投资、简化法规审批、设立百亿欧元生物基解决方案采购计划，并通过联盟机制推动企业集体采购。战略同时强调生物质资源的可持续利用，倡导提升农业残余物和有机废弃物的循环价值，并支持欧盟生物科技与产品进入全球市场，提升资源安全与产业韧性。□欧盟委员会[18]

► 降关税挂钩数字监管，美欧贸易协议落实遇阻。欧盟成员国贸易部长会24日举行，敦促美国落实美欧贸易协议是其中一项重要内容。欧盟希望美国下调对其钢铝产品征收的50%关税等，而美方则要求欧盟放宽数字领域的相关法规。美国将数字监管方式与降低钢铝关税挂钩，美欧贸易协议落实仍面临阻碍。目前，欧盟已作出多项让步，其中包括采购美国能源以及进行其他重大投资。美国在欧盟液化天然气进口中的份额已从45%提高到了60%。自今年1月份以来，欧盟对美投资增加了1500多亿欧元。□新华社[19]

► 匈牙利为小企业推出高达2.72亿美元的减税计划。匈牙利政府宣布将推出总额高达2.72亿美元的小企业减税计划，该计划资金来源于对银行业加征的税收。此举旨在应对匈牙利经济连续三年停滞的局面，政府同时将今年及明年财政赤字目标上调至5%。减税措施包括推迟燃油消费税上调六个月、为能源公司基础设施现代化提供税收优惠，并放宽中小企业税收优惠覆盖范围。此外，政府将维持税率不变但提高零售业税阶梯门槛，预计惠及约3500家企业。□路透社[20]

04 非洲与拉美 <<<

► 南非在新的通胀目标下首次决定下调基准利率。南非央行近日将基准利率下调25个基点至6.75%，这是在其通胀目标下调至3%后的首次货币政策调整。货币政策委员会一致认为，在当前通胀前景改善的背景下，有必要适度放宽政策立场。近期南非经济呈现多项积极信号，包括主权信用评级获上调，中期预算报告受到市场认可，政府融资成本下降，兰特汇率亦升至2023年以来高位等。南非央行行长强调，新设定的1个百分点容忍区间不代表对2%至4%之间的通胀水平采取放任态度，央行目标仍是实现中期内3%的通胀水平，仅在遭遇严重外部冲击时可能允许暂时超出容忍范围。□路透社[21]

► 埃及2025年前10个月贸易赤字缩小16%。埃及政府发布数据显示，2025年前10个月该国贸易赤字收窄16%至263亿美元，非石油出口增长19%至406亿美元，表明出外部经济状况持续改善。这一趋势得益于2024/25财年国内生产总值增长4.4%，其中四季度增速达5%，创三年新高。埃及政府推行开放贸易政策，积极拓展高附加值出口与新市场，为经济注入动力。其中， 依托区域稳定环境及多项文体活动安排，2026年该国接待国际游客量预计增长20%，进一步支撑经济复苏前景。□阿拉伯新闻报[22]

► 巴西年度通货膨胀率自1月份以来首次回到目标范围内。巴西11月初年化通胀率降至4.50%，为今年1月中旬以来首次回到央行设定的2.5%至4.5%目标区间。这一结果增强了市场对央行即将开启降息周期的预期。目前巴西基准利率维持在15%的近二十年高位，货币政策委员会此前已连续三次暂停加息。央行官员近期表态称下一步政策动作将是降息，市场普遍预测首次降息可能于2026年1月实施，幅度或为50个基点。近期通胀回落主要受益于食品价格趋稳，但个人开支、医疗和交通成本上涨仍推动月中物价环比微升0.2%，表明部分领域价格压力犹存。□路透社[23]

[1]https://www.news.cn/world/20251121/68a90940a5f34d5c8e125ec70fb6277b/c.html

[2]https://www.news.cn/20251123/426e5412050147fead4bd008b0e07224/c.html

[3]https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/202511/t20251123_11758377.shtml

[4]https://www.news.cn/politics/leaders/20251122/c865711cf6764f2a9ebd5b53c765f2bb/c.html

[5]https://www.news.cn/politics/leaders/20251123/b04a4a5c84b94d60857ea4448ed97c21/c.html

[6]本节内容均摘自https://www.news.cn/world/20251123/ef15178e8f654dbcb31f4b7679c36357/c.html

[7]以上内容均摘自https://www.news.cn/20251125/29189c4ec2a14a288c34ae4b942f8de3/c.html

[8]以上内容均摘自https://www.news.cn/20251123/426e5412050147fead4bd008b0e07224/c.html

[9]https://zh.vietnamplus.vn/article-post252535.vnp

[10]https://cn.yna.co.kr/view/ACK20251127001500881

[11]https://www.reuters.com/world/asia-pacific/finance-minister-says-thai-economy-is-stable-sees-q4-growth-picking-up-2025-11-21/

[12]https://www.zaobao.com/finance/singapore/story20251124-7862410

[13]https://www.arabnews.com/node/2623859/business-economy

[14]https://www.arabnews.com/node/2623646/business-economy

[15]https://cn.inform.kz/news/sannianjingdingchang-a7b52d/

[16]https://www.arabnews.com/node/2623187/business-economy

[17]https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_2699

[18]https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_2819

[19]https://www.news.cn/20251125/e7dcfa428f3b494191aa86bd301249a2/c.html

[20]https://www.reuters.com/sustainability/boards-policy-regulation/hungary-launches-up-272-million-tax-cut-package-small-businesses-2025-11-17/

[21]https://www.reuters.com/world/africa/south-african-key-rate-lowered-first-decision-under-new-inflation-target-2025-11-20/

[22]https://www.arabnews.com/node/2623753/business-economy

[23]https://www.reuters.com/world/americas/brazils-annual-inflation-back-within-target-range-first-time-since-january-2025-11-26/

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