虚假合同与威胁事件曝光：德国拟禁止外包制以整顿外卖平台行业

live

德国多家媒体的调查显示，外卖平台（如 UberEats、Wolt、Lieferando）所使用的分包公司内存在严重违法乱象，包括虚假劳动合同、组织黑工、威胁恐吓骑手、使用“人头雇佣”以及低于最低工资标准的非法支付方式。对此，联邦劳动部长贝尔贝尔·巴斯（Bärbel Bas）宣布，正在审查是否引入“强制直营雇佣制度”，禁止外卖平台通过分包公司雇佣骑手。



■ 调查揭露的严重违法行为

据 RBB 调查团队披露，部分外卖分包公司存在以下行为：

- 伪造或发放“假劳动合同”  
- 组织非法雇佣与黑工  
- 对骑手进行精神或身体威胁  
- 使用“人头”操作规避监管  
- 工资低于法定最低工资  
- 现金支付规避税务及社保  

调查团队称，掌握大量证据证明这些违法行为普遍存在。

■ 劳动部长：直营雇佣或是确保透明度的唯一方式

巴斯在接受 RBB 采访时表示：

“只有直接雇佣骑手，平台才必须全面遵守国家劳动法规，这是确保透明度与员工安全的唯一途径。”

如果实施直营雇佣制度：

- 骑手必须直接成为 UberEats、Wolt、Lieferando 的员工  
- 不允许由外包公司承担雇佣责任  

但劳动部也承认：

- 推行该措施存在高门槛  
- 德国宪法及欧盟法律原则上允许外包用工  
- 因此“直营雇佣要求”应被视为整治行业乱象的“最后手段”

■ 多州部长支持：肉类加工行业已有成功先例

各州的劳工和社会事务部长日前已共同支持类似禁令。下萨克森州劳工部长 Andreas Philippi 强调：

- 许多骑手名义上属“自由职业者”或“分包公司员工”  
- 实际上却受平台指令、流程和数字化监控严格管理  
- 这已形成事实上的伪自雇与变相雇佣关系  

Philippi 建议借鉴肉类加工行业和快递行业的改革经验：

- 引入《劳动保护监督法》后  
- 禁止外包合同 & 强制直营雇佣  
- 已带来“显著改善”

■ 工会要求立即行动：必须阻止平台系统性外包责任

食品与餐饮行业工会 NGG 呼吁政府立刻立法：

“我们需要清晰的法律规则，防止企业系统性地将责任外包。”

工会指出行业内长期存在的严重违法行为：

- 规避最低工资  
- 安全标准不足  
- 忽视员工参与权与工会权利  

这些问题证明了行业必须建立强制性的法律框架。

■ 小结

德国政府正认真考虑对外卖行业实施“直营雇佣义务”，禁止分包与外包模式。这一举措虽面临法律阻力，但各州政府、工会及调查报道均认为：

- 行业乱象已严重危害劳动者权益  
- 分包模式已成为规避劳动法规的结构性漏洞  
- 强制直营雇佣可能成为唯一有效的解决方案  

若最终通过，这将成为德国平台经济监管的一次重大变革，或将对整个欧洲外卖行业产生深远影响。