如何理解高质量共建“一带一路”?| 党的二十届四中全会学习笔记(51)

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2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

中国海油官微开设“党的二十届四中全会学习笔记”栏目，切实引导广大干部员工学思践悟，内化于心、外化于行，切实增强干事创业的积极性主动性创造性，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献海油力量。

如何理解高质量共建“一带一路”？

共建“一带一路”是我国改革开放后提出的第一个全球性、大规模、全方位国际经济合作倡议。《建议》强调：“高质量共建‘一带一路’。”这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察全球发展大势、统筹国内国际两个大局作出的重大部署，是新形势下扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要路径，也是为中国式现代化营造良好外部环境的重要举措。

2013年以来，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，共建“一带一路”取得了重大成就，合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升，国际感召力、影响力、凝聚力不断增强，为增进同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出了中国贡献。新形势下，高质量共建“一带一路”，可以从3个方面来理解和把握。

第一，共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。10多年来，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从“大写意”转向“工笔画”，在推进互联互通基础上拓展成为贸易和产业合作平台，成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台。发展战略对接长效机制基本形成，合作成果惠及150多个国家的人民；基础设施“硬联通”不断完善，基本形成陆海天网一体化互联互通格局，中老铁路总计开行旅客列车8万多列、发运旅客超过5900万人次，中欧班列累计开行突破11万列，“钱凯—上海”海上运输实现双向贯通；规则标准“软联通”不断深化，在共建国家间架起规则标准互联互通桥梁；同共建国家人民“心联通”日趋紧密，文化、旅游、教育等领域交流合作形式丰富，“小而美”项目帮助千家万户走上致富路，形成多元互动、百花齐放的人文交流格局。

第二，高质量共建“一带一路”面临新的国际形势。近年来，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发。在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战。置身于当前的世界环境，我们更加能够体会共建“一带一路”倡议提出的独到性和前瞻性，更加能够体会共建“一带一路”发展的重大成就和世界意义。面对新的形势，我们需要坚定战略自信，保持战略定力，勇于担当作为，妥善应对各种风险挑战，有效克服地缘冲突影响，正确处理增强共建国家获得感和坚持于我有利的关系，开创共建“一带一路”更加光明的未来，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

第三，高质量共建“一带一路”需要把握好新的要求。以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，以互联互通为主线，以推进体系化机制化为重点，坚持四个“相结合”和三个“统筹”，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。四个“相结合”即高质量发展和高水平安全相结合、政府引导和市场运作相结合、科学布局和动态优化相结合、量的增长和质的提升相结合；三个“统筹”即统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。立足新阶段、适应新形势，需要抓好以下重点。一是加强与共建国家发展战略、国际组织对接，强化合作规划统筹管理，夯实高质量共建“一带一路”的基础。二是完善立体互联互通网络布局，深化丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，畅通多元通道，加快西部陆海新通道建设，全面提升互联互通水平和重要通道支撑保障能力。三是全面提升务实合作质效，推进重大标志性工程和“小而美”民生项目协同增效，完善产业链供应链合作，提升中欧（亚）班列发展水平，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作，发挥重大国际合作平台支撑作用。四是统筹发展和安全，完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，加强风险防控和海外利益保护，推进高质量共建“一带一路”行稳致远。

来源 | 党的二十届四中全会《建议》学习辅导百问

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