求助：关于退税

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我朋友在瑞士的巴塞尔，由于巴塞尔是德国与瑞士的边境，所以他常去德国境内的德国超市购买物品后返回瑞士前在两国边境处找德国海关人员盖章退税（这一做法在巴塞尔非常普遍，不论是在巴塞尔的外国人还是巴塞尔本地人）。但是今天发生了不愉快的事情，我朋友先是上午去了德国超市买东西，东西很重，就先搭车把东西带回了巴塞尔，然后他下午又去了德国超市购物，尔后在向德国海关人员申请盖章时把两次购物的退税单都给了对方，但是德国海关人员在查验了我朋友手上的物品后，发现所购物品与两张退税单上所列的不同，虽然我朋友向海关人员解释了所购物品不同是因为上午的东西太重，先拿回瑞士，并出示从德国往瑞士的公交车票，但海关人员当场拒绝了我朋友的退税请求，并且说我朋友触犯了德国法律，把他的护照拿去做了记录。由于做记录时，海关人员在隔间里完成操作，我朋友不知道对方对他的护照做了什么，也不知道海关人员是否把他作为故意逃税（不知道这个词对不对，因为我朋友拿的是瑞士签证），或者是他们认为的其他什么违法行为。我朋友跟我讲完这事，非常郁闷沮丧。现在我的问题是，像这种行为，在德国一般是定性为什么？有什么样的惩罚措施？如何进行申辩？法律版上的高手们请帮忙给点意见和建议，谢谢大家了。

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