虚假合同与威胁事件曝光：德国拟禁止外包制以整顿外卖平台行业
德国多家媒体的调查显示，外卖平台（如 UberEats、Wolt、Lieferando）所使用的分包公司内存在严重违法乱象，包括虚假劳动合同、组织黑工、威胁恐吓骑手、使用“人头雇佣”以及低于最低工资标准的非法支付方式。对此，联邦劳动部长贝尔贝尔·巴斯（Bärbel Bas）宣布，正在审查是否引入“强制直营雇佣制度”，禁止外卖平台通过分包公司雇佣骑手。■ 调查揭露的严重违法行为
据 RBB 调查团队披露，部分外卖分包公司存在以下行为：
- 伪造或发放“假劳动合同”
- 组织非法雇佣与黑工
- 对骑手进行精神或身体威胁
- 使用“人头”操作规避监管
- 工资低于法定最低工资
- 现金支付规避税务及社保
调查团队称，掌握大量证据证明这些违法行为普遍存在。
■ 劳动部长：直营雇佣或是确保透明度的唯一方式
巴斯在接受 RBB 采访时表示：
“只有直接雇佣骑手，平台才必须全面遵守国家劳动法规，这是确保透明度与员工安全的唯一途径。”
如果实施直营雇佣制度：
- 骑手必须直接成为 UberEats、Wolt、Lieferando 的员工
- 不允许由外包公司承担雇佣责任
但劳动部也承认：
- 推行该措施存在高门槛
- 德国宪法及欧盟法律原则上允许外包用工
- 因此“直营雇佣要求”应被视为整治行业乱象的“最后手段”
■ 多州部长支持：肉类加工行业已有成功先例
各州的劳工和社会事务部长日前已共同支持类似禁令。下萨克森州劳工部长 Andreas Philippi 强调：
- 许多骑手名义上属“自由职业者”或“分包公司员工”
- 实际上却受平台指令、流程和数字化监控严格管理
- 这已形成事实上的伪自雇与变相雇佣关系
Philippi 建议借鉴肉类加工行业和快递行业的改革经验：
- 引入《劳动保护监督法》后
- 禁止外包合同 & 强制直营雇佣
- 已带来“显著改善”
■ 工会要求立即行动：必须阻止平台系统性外包责任
食品与餐饮行业工会 NGG 呼吁政府立刻立法：
“我们需要清晰的法律规则，防止企业系统性地将责任外包。”
工会指出行业内长期存在的严重违法行为：
- 规避最低工资
- 安全标准不足
- 忽视员工参与权与工会权利
这些问题证明了行业必须建立强制性的法律框架。
■ 小结
德国政府正认真考虑对外卖行业实施“直营雇佣义务”，禁止分包与外包模式。这一举措虽面临法律阻力，但各州政府、工会及调查报道均认为：
- 行业乱象已严重危害劳动者权益
- 分包模式已成为规避劳动法规的结构性漏洞
- 强制直营雇佣可能成为唯一有效的解决方案
若最终通过，这将成为德国平台经济监管的一次重大变革，或将对整个欧洲外卖行业产生深远影响。
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